Закон о подростке и алкоголем

Ответственность несовершеннолетних за употребление алкоголя предлагают уточнить

В Госдуму внесен законопроект, согласно которому штрафовать за распитие алкогольных напитков будут абсолютно всех несовершеннолетних вне зависимости от того, где они это делают и оскорбляет ли их поведение человеческое достоинство окружающих. Действующий Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусматривает запрет на потребление алкогольной продукции несовершеннолетними. Таким образом, этот запрет распространяется на них всех независимо от возраста, что абсолютно логично и ясно, отмечается в пояснительной записке к законопроекту.

Однако согласно КоАП РФ административная ответственность наступает для подростков до 16 лет за появление в состоянии опьянения в общественных местах, а также для подростков от 16 до 18 лет, появившихся в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (ст.ст. 20.21 и 20.22 КоАП РФ).

По смыслу получается, что несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет могут потреблять алкогольную продукцию, а правоприменители не имеют инструмента для привлечения к ответственности подростков, находящихся в состоянии «легкого» опьянения, которое не оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, отмечают разработчики законопроекта.

В связи с этим предлагается ст.20.22 КоАП изложить в новой редакции. Предусматривается, что за нахождение несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет в состоянии опьянения его родителей будут штрафовать на 300-500 руб. Подросткам 16-18 лет, употребляющим алкоголь, будет грозить штраф от 100 до 500 руб., а за потребление наркотических или психотропных веществ – от 1 000 до 1 500 руб.

Предполагается, что предлагаемая редакция ст.20.22 КоАП РФ позволит привести в соответствие упомянутые нормы кодекса и указанного федерального закона. Также это должно повлиять на употребление алкогольной продукции несовершеннолетними в возрасте от 16 до 18 лет.

www.garant.ru

Подростков предлагают наказывать общественными работами за алкоголь

Согласно российскому законодательству, продавец несет ответственность за продажу спиртного несовершеннолетним. При этом сам подросток, употребляя алкогольный напиток, закон не нарушает. По мнению общественников, односторонняя ответственность в этом вопросе не позволяет снизить статистику алкоголизма в подростковой среде. Член Общественной палаты РФ, руководитель федерального проекта «Трезвая Россия» Султан Хамзаев обратился в комитет Госдумы по охране здоровья с просьбой разработать законопроект, вводящий административную ответственность для несовершеннолетних от 12 до 18 лет за употребление алкоголя.

На сегодняшний день подростки не подпадают под действие закона за употребление спиртного. При этом за продажу алкогольной продукции несовершеннолетним и за вовлечение их в употребление спиртных напитков наказание может быть достаточно суровым.

Согласно КоАП РФ, розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей; на должностных лиц — от 100 тыс. до 200 тыс. рублей; на юридических лиц — от 300 тыс. до 500 тыс. рублей.

За вовлечение подростков, не достигших 18 лет, в употребление спиртного налагается штраф от 500 до 1 тыс. рублей. Систематическое вовлечение наказывается обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок от 1 года до 2 лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до 4 лет.

По мнению члена Общественной палаты РФ, руководителя федерального проекта «Трезвая Россия» Султана Хамзаева, освобождение от ответственности не способствует формированию у подростков сознательного отношения к запрету употребления алкоголя до совершеннолетия.

Исправить эту ситуацию он предлагает введением административной ответственности для подростков от 12 до 18 лет в виде общественных работ.

— К сожалению, сегодня подросток редко задумывается о последствиях своих действий, считая себя в 14 лет уже взрослым и способным самостоятельно принимать решение — пить или не пить. На мой взгляд, ответственность обязательно должна быть отражена в законе. Нарушил — исправляйся! Самым правильным видом наказания станет работа, приносящая социальную пользу. Уход за пожилыми в доме престарелых, уборка помещений в школе или больнице и т.п.

В 2013 году похожую законодательную инициативу выдвигал член Совета федерации Антон Беляков. Сенатор предлагал ввести ответственность за приобретение алкоголя для несовершеннолетних покупателей от 16 лет. За первую покупку он предлагал наказывать штрафом от 500 до 1 тыс. рублей, а за вторую — общественными работам на срок от 10 до 50 часов.

Сегодня, согласно КоАПу, к любому виду административной ответственности несовершеннолетний может привлекаться только с 16 лет (на момент совершения правонарушения). Это ограничение не позволило сенатору расширить возрастную категорию.

При этом во всем мире пик употребления алкоголя приходится на возраст с 12 лет вплоть до совершеннолетия, когда плод перестает быть запретным. В связи с этим общественник предлагает законодателям проработать возможность введения административной ответственности за подобные проступки с 12 лет.

Гендиректор Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз считает, что введение ответственности самих покупателей может стать достойной альтернативой действующей системе наказаний ритейлеров.

— Наказывать нужно потребителя — подростка. Собираясь купить бутылку пива, он должен знать, что если его поймают в школе, во дворе дома или в подъезде, он понесет ответственность. Пусть в первый раз он получит 50 часов общественных работ. Во второй это может быть уже 100 или 300 часов. От этого была бы реальная польза обществу. С 12 лет человек вполне может отвечать за свои поступки, — отметил Вадим Дробиз.

Эксперт также добавил, что сегодня, когда в стране отсутствует система общественного воспитания, важно дать ребенку систему координат.

— Самое простое — взимать по тысяче рублей с родителей, но в этом случае эффект будет нулевым. При этом в любом населенном пункте можно найти сколько угодно общественных работ, даже в собственной школе. Таким образом, подростки, склонные нарушать закон, смогут вырасти более ответственными и во взрослой жизни избежать более серьезных правонарушений, — сказал Вадим Дробиз.

Накануне в Общественной палате вновь подняли вопрос о повышении возраста для продажи алкоголя с 18 лет до 21 года. Инициативу поддержала спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. Затем сенатор Антон Беляков выдвинул соответствующий законопроект. Инициативу также поддержал Роспортебнадзор.

По мнению заместителя председателя комитета Госдумы по охране здоровья Олега Куликова, за употребление несовершеннолетними алкоголя в первую очередь должны отвечать их родители.

— Трудно определить ответственность детей, но ответственность семьи определена законом. Если дети систематически пьют, социальные службы должны проверить эту семью и, возможно, классифицировать как социально неблагополучную. Родители же обязаны проводить определенную воспитательную работу с ребенком, в противном случае могут быть лишены родительских прав, — отметил законодатель.

По его мнению, любое наложение штрафа на семью — достаточно жесткая мера воздействия и прежде всего необходимо создать условия, при которых у детей не возникнет тяга к алкоголю.

— Защита несовершеннолетних — одно из наших достояний, в том числе от подобного подневольного труда. Когда мы пытаемся действовать путем запретов и прочих репрессивных мер, мы забываем о том, что пьянство, в том числе и детский алкоголизм, — это социальная проблема. Нужно создавать доступные для большинства спортивные секции и различные клубы по интересам. Мы и так наказываем детей тем, что практически лишили оздоровительного отдыха летом. Вот они и собираются компаниями и зачастую от безделья начинают пить и курить. Так повышается риск усваивания ими негативных привычек, — добавил Олег Куликов.

iz.ru

Закон о продаже алкоголя несовершеннолетним

По каким причинам принято решение строго наказывать продавцов-нарушителей? Что говорит закон о продаже алкоголя несовершеннолетним? Не все понимают, почему возникла необходимость в мерах такого рода. А между тем во всём мире в последние десятилетия растёт число подростков, которые страдают алкоголизмом первой и даже второй стадии.

Запрет и ответственность

Производство и оборот продукции с любым содержанием этилового спирта подчиняются специальному Федеральному закону. Он принят в 1995 году, его номер – 171-ФЗ. Именно в этом законе содержится прямой запрет о продаже алкоголя несовершеннолетним (статья 16, пункт 2). В том же разделе закрепляется право продавца проверить документы у покупателя, совершеннолетие которого можно подвергнуть сомнению. Такая мера не случайна: одни в 25 лет выглядят почти детьми, другие в 14 смотрятся вполне по-взрослому.

Что будет, если продажа горячительного напитка покупателю младше восемнадцати всё-таки состоится? Если продавец «попался» впервые, ответственность будет административной. На то есть статья 14.16 КоАП. В зависимости от статуса нарушителя (гражданин/ИП, должностное, юридическое лицо) штраф «стартует» с тридцати тысяч, но может достигать и полумиллиона рублей. Продавец, который в течение полугода будет пойман снова, ответит уже по Уголовному кодексу (статья 151.1). Здесь штрафом можно уже не отделаться. Суд вправе назначить исправительные работы в пределах года.

Во многих странах несовершеннолетние не могут быть покупателями спиртного. Так принято в Норвегии, Франции, США и других государствах.

Когда подросток имеет право покупать спиртное?

Что интересно: ни в одном законе о продаже алкоголя возраст в 18 лет не указывается. Просто говорится о совершеннолетии. Это связано с тем, что в России граждане в возрасте старше шестнадцати, но младше восемнадцати лет имеют право на эмансипацию (что-то вроде досрочного совершеннолетия). Эмансипированные юноши и девушки имеют право покупать спиртное наравне со взрослыми, так как считаются совершеннолетними.

Такому подростку для подтверждения своего особого статуса мало предъявить паспорт. Полномочия необходимо будет подтвердить и другими документами: свидетельством о браке, решением суда или разрешением родителей/опекунов на эмансипацию. Однако нельзя забывать, что ранняя физическая и психическая зрелость не отменяет вредного влияния алкоголя. Именно по этой причине появляются законы о запрете продажи алкоголя несовершеннолетним.

Чем опасен ранний алкоголизм?

Споры о том, вреден или безопасен для ребёнка (подростка) алкоголь, ведутся уже давно. Либеральные в этом плане родители обычно выдвигают несколько стандартных аргументов:

  • пусть лучше выпьет дома, чем где-то в сомнительной компании;
  • нельзя создавать детям оранжерейные условия, пускай постигают жизнь;
  • натуральное вино безвредно и даже полезно;
  • пиво не повредит, потому что это слабоалкогольный напиток.

Алкоголизация детей начинается порой в самом раннем возрасте, ещё во время беременности матери. Если впоследствии, иногда через много лет, ребёнок отстаёт в развитии, плохо учится, демонстрирует повышенный интерес к спиртному, всё обычно списывается на проблемы экологии, некомпетентность педагогов и всевозможные дурные влияния.

Между тем федеральные законы требуют защищать ребёнка от негативных факторов. Под этим термином понимается всё, что может затруднить формирование и/или развитие детского организма и сознания. Но если к наркотикам многие родители относятся отрицательно, то в употреблении детьми спиртного те же люди часто не видят ничего страшного.

К сведению:

Статистика показывает, что более шестидесяти процентов алкоголиков стали таковыми из-за нездоровых семейных традиций.

Пока законы никак не могут повлиять на употребление спиртного детьми в семье. На социально-общественном уровне работа с населением недостаточна. Если в женских консультациях проблема употребления алкоголя при беременности ещё как-то освещается, то педиатры подобные темы не поднимают. Запрета продавать несовершеннолетним покупателям горячительные напитки мало. Родители, опекуны и другие родственники обязаны осознавать вред алкоголя для детей/подростков и ограждать несовершеннолетних от употребления спиртного.

Информация в статье, носит исключительно информационный характер и не является инструкцией к применению. Проконсультируйтесь с вашим лечащим врачом.

alkonark.ru

Подростков могут привлечь к административной ответственности за покупку алкоголя

Фото: DPA/ТАСС/Wolfram Steinberg

Для подростков, покупающих алкоголь, предлагается ввести административную ответственность. Такой вопрос обсуждался на заседании рабочей группы Минздрава по профилактике алкоголизма среди населения. Доклад с рекомендациями Минпромторга по регулированию розничного оборота алкогольной продукции есть в распоряжении m24.ru.

Предлагается, что административную ответственность можно ввести для подростков с 16 лет, которые покупают алкогольную продукцию в магазинах. Данная мера необходима для предупреждения последующих правонарушений.

«Целесообразно проработать вопрос о введении административной ответственности несовершеннолетних (с 16 лет) за приобретение алкогольной продукции с целью предупреждения последующих нарушений», – говорится в докладе.

Авторы предложений считают, что несовершеннолетние дети являются реальной группой риска. «Дети – единственная целевая группа, на защиту которой должна быть направлена государственная политика по регулированию розничной продажи алкоголя, – отмечается в тексте. – Они (дети – m24.ru) не могут в полной мере отвечать за осмысленность своих поступков».

В Минздраве подтвердили m24.ru, что предложения из доклада обсуждались на заседании рабочей группы. В докладе также предлагалось вернуть вино и пиво в киоски и на розничные рынки и снять ограничения по продаже алкоголя в санаториях и на спортивных объектах.

При этом в Министерстве здравоохранения раскритиковали такие идеи. «Участники заседания рабочей группы обратили особое внимание на недопустимость ослабления законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, поскольку это несет серьезные риски для общественного здоровья», – подчеркнули в пресс-службе Минздрава.

В пресс-службе Минпромторга России пояснили m24.ru, что вопрос изменения регулирования алкогольного рынка уже более года рассматривается в рамках рабочей группы по алкогольному рынку, которой руководит замминистра экономического развития Олег Фомичев. «Основная цель – снять излишние административные ограничения для розничной торговли, добиться максимальной легализации этого сегмента, и через это, стимулировать нормальное здоровое потребление алкоголя», – отметили в ведомстве.

На данный момент запрещена исключительно продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. За данное нарушение продавцов могут оштрафовать на сумму от 30 до 50 тысяч рублей, а владельцы магазина должны будут заплатить от 300 до 500 тысяч. Если магазин попадался неоднократно на этом нарушении, то наказание может перерасти в уголовное – до года исправительных работ.

В конце прошлого года в Госдуму был внесен законопроект, запрещающий продажу алкоголя гражданам моложе 21 года. Инициатором закона выступил сенатор и известный хоккеист Вячеслав Фетисов. За продажу алкоголя лицам, не достигшим 21 года, грозил административный штраф: для граждан в размере от 10 до 20 тысяч рублей, для должностных лиц – от 50 до 100 тысяч рублей и для юридических лиц – от 200 до 300 тысяч рублей.

Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ) предлагала штрафовать родителей за покупку их детьми алкоголя.

В июле этого года были приняты поправки в закон о госрегулировании производства и оборота алкогольной продукции. В требования закона добавили новые места, где запрещена торговля алкоголем: на территории воинских частей и полигонов, в местах проведения массовых мероприятий. Запретили дистанционную торговлю через интернет.

С 1 января 2017 года также нельзя будет продавать алкоголь в пластиковой таре объемом более 1,5 литра, поскольку пластиковая упаковка может вызвать токсический гепатит или поражение эндокринной системы.

Главный редактор портала «Алкоголь.ру» Михаил Смирнов считает, что административная ответственность для подростков не поможет уменьшить потребление алкоголя. «Даже сейчас, когда запрещена торговля алкоголем несовершеннолетним, подростки через взрослых свободно покупают алкоголь. Этот запрет обходили, обходят и будут обходить, только лишний раз станут возникать конфликты с родителями», – уверен он.

По его словам, главная проблема с употреблением алкоголя несовершеннолетними в семейном воспитании. «У нас нет системы воспитания молодежи, никто не объясняет подросткам, почему им нельзя выпивать и покупать спиртное. Дело в голове, а не в магазине, это давно известно», – пояснил Смирнов.

Он добавил, что в настоящее время появилось много провокаторов среди молодежи, которые проверяют продавцов в магазинах. «Сейчас продавцы должны проверять паспорта у покупателей перед продажей алкогольной продукции. Но есть провокаторы, которые переодевают подростков во взрослых, приделывая бороду, и покупают алкоголь, а затем требуют деньги за неразглашение», – отметил эксперт.

Психиатр-нарколог и член-корреспондент Академии медико-технических наук России Василий Анч считает, что для подростков нужны воспитательные меры. «Нужно обязать посещать подростков занятия психолога-нарколога, который объяснит им популярно, почему не нужно покупать и употреблять алкогольные напитки, – пояснил эксперт. – Кому-то хватит трех занятий, а кому и десяти мало будет».

По его словам, административная ответственность нужна для злостных нарушителей. «Исправительные работы нужны, если подросток попался неоднократно. Если он не понимает или не хочет понимать, тогда можно и таким образом действовать», – подчеркнул нарколог.

Анч добавил, что для профилактических бесед стоит привлекать и родителей подростков. «Родителей также можно обязать присутствовать на занятиях. Они должны послушать и понять, чтобы могли впредь сами объяснить своим детям, что покупка и употребление алкоголя может плохо для них закончится», – заключил собеседник m24.ru.

В столице и в Подмосковье с мая прошлого года оказались вне закона алкоэнергетики – слабоалкогольные напитки, содержащие кофеин и другие тонизирующие вещества. А депутаты Мосгордумы предлагали сделать в городе пятницу «днем трезвости». Кроме того, день без алкоголя хотели ввести и депутаты «северной столицы». Они предлагали полностью запретить продажу алкоголя в регионе по средам.

В общем за последние пять лет потребление алкоголя в России снизилось почти на треть: сейчас взрослый человек потребляет в среднем в год 12,8 литров абсолютного алкоголя (этилового спирта). Пять-шесть лет назад официальная цифра была 18 литров.

www.m24.ru

Алкоголь – подросткам: продавцы не повторяются

В Челябинске половина административных дел, оформленных в последние полгода, касается распития спиртных напитков подростками и нахождения их в состоянии алкогольного опьянения. 12 июля представители правоохранительных органов и городской власти организовали рейд в Ленинском районе, чтобы проверить возможность приобретения алкоголя несовершеннолетним челябинцем. По словам начальника отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав горадминистрации Натальи Шестаковой, внесения изменений в законодательство недостаточно, необходимо, чтобы законы знали и исполняли.

16-летний Степан живет в Ленинском районе. 12 июля он по просьбе организаторов рейда попытался приобрести пиво в магазине продуктов. Стоит отметить, что недалеко от него находились взрослые челябинцы, которые в данном случае являлись свидетелями. Степана подробно проконсультировали, как вести себя в магазине. На деле все оказалось гораздо проще. «Мои ровесники действительно покупают спиртное в магазинах – среди них есть и 14-, и 16-летние. Обычно приобретают пиво или коктейли. В магазине на улице Василевского я постоял, выбрал и попросил у продавца бутылку пива. Она не спрашивала о моем возрасте и не просила предъявить паспорт. Только спросила: «Светлое или темное?». И продала».

После этого в магазин, помимо сотрудников правоохранительных органов, администрации города, вошла толпа журналистов: женщина-продавец испугалась и упорно отказывалась объяснить свои действия участковому в присутствии прессы. Но протокол все равно пришлось составлять. «Я не продаю алкоголь детям, – утверждала участковому продавец. – Я подумала, что этому парню есть 18 лет. Он выглядит на этот возраст. Что за цирк?»

Начальник отдела по делам несовершеннолетних отдела полиции №1 управления внутренних дел по Челябинску Лариса Пашнина уточнила, что по результатам рейда продавец будет оштрафован на три тысячи рублей. А если ее застанут за продажей спиртного в течение 80 дней повторно, то нарушение будет рассматриваться в рамках Уголовного кодекса, по которому в качестве мер ответственности возможен штраф и даже арест.

«За полгода на территории Ленинского района выявлено 35 фактов продажи алкоголя подросткам, – рассказывает Лариса Пашнина. – Все продавцы привлечены к административной ответственности. В связи с внесением поправок в Уголовный кодекс о неоднократной продаже спиртного, мы проводим повторные проверки продавцов, ранее сбывавших алкоголь подросткам. В Ленинском районе немного горячих точек – есть одна на примете. Кстати, пока в этом районе продавцов, реализовавших спиртное повторно, не найдено».

Наталья Шестакова добавляет, что только в этом году проведено более четырех тысяч рейдов, в том числе и по выявлению фактов продажи подросткам алкоголя, распития ими спиртного. «После поправок в законодательстве, касающихся пива, у нас появилось больше возможностей привлечь нарушителей к ответственности, – говорит она. – Я думаю, что жители Челябинска уже почувствовали, что в городе стало гораздо спокойнее, даже во дворах стало тише. За полгода нами было рассмотрено 980 административных дел: 101 дело по распитию спиртного несовершеннолетними, 151 дело о нахождении подростков в состоянии алкогольного опьянения, к административной ответственности привлечены 236 родителей».

Пресс-служба администрации Челябинска напоминает, что с 1 июля вступили в силу поправки в федеральное законодательство, приравнявшие пиво к алкогольным напиткам. Благодаря этим изменениям у полицейских и муниципалитета появился реальный рычаг воздействия на нарушителей. «Только за одну неделю во время проведения специальных рейдов по улицам Челябинска инспекторы по делам несовершеннолетних выявили 130 подростков, употреблявших спиртное во дворах, скверах, местах, где регулярно собираются шумные компании», – отмечается в официальном сообщении пресс-службы горадминистрации.

m.chelyabinsk.74.ru