Турагентства реестр

Турагентства и реестр

Почему и на каком основании он станет обязательным?

Пора всё-таки разобраться в этом вопросе: на каком основании представители отраслевой власти утверждают, что с 1 января 2017 г. членство в Едином государственном реестре станет для турагентств обязательным? И чем это для них обернётся?

Обсуждаем тему с юристами и руководством ассоциации «Турпомощь», которой предстоит упомянутый реестр вести.

Первым это сказал глава Ростуризма Олег Сафонов на мартовском конгрессе в Сочи: «В обновлённом отраслевом законе, который вступает в силу 1 января 2017 г., есть положение о том, что вхождение в реестр турагентств становится обязательным».

Заинтересованные наблюдатели специально читали и перечитывали поправки в ФЗ № 132 в поисках данной нормы. Не нашли. «Такого в законе нет, – резюмировал адвокат Илья Тугуев. – Добровольно – пожалуйста, создавайте любой реестр и становитесь его членами, но обязательным может быть только членство, прямо предусмотренное законом (например, туроператоров в ассоциации «Турпомощь»)».

«Впереди паровоза бегут ребята, – согласилась юрист Елена Баринова. – В законе нет ни слова о том, что не входящие в реестр турагентства не смогут заниматься продажей турпродукта. Желаемое за действительное пытаются выдать».

В поисках ясности корреспондент HotLine.travel обратился за комментариями к директору ассоциации «Турпомощь» Александру Осауленко. Он сообщил: «В ст. 11.2 редакции отраслевого закона, вступающей в силу с 1 января 2017 г., значится следующее: «Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, представляют в объединение туроператоров в сфере выездного туризма сведения о турагентах, с которыми у них заключены договоры, в порядке, утверждённом общим собранием членов данного объединения туроператоров. Объединение туроператоров в сфере выездного туризма размещает на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет представленные туроператорами сведения о турагентах».

«Именно на этом основании следует считать членство в едином реестре обязательным для турагентств, продающих пакетный продукт», – добавил Александр Осауленко.

Некоторые наблюдатели высказывают мнение, что данное правовое основание недостаточно конкретно, а потому сомнительно. Их оппоненты выдвигают контраргумент: все помнят, что по результатам заседания президиума Госсовета по развитию туризма Владимир Путин подписал 17 поручений правительству, среди которых 16-м номером значится: создать Единый федеральный реестр турагентств, ответственный – Медведев Д. А.

Кто станет утверждать, что поручение главы государства необязательно к исполнению и в предложенный им реестр можно не входить? – задают риторический вопрос эксперты.

Если даже исходить из того, что в последней редакции отраслевого закона нет достаточных юридических оснований, чтобы считать упомянутый реестр обязательным, то к январю этот вопрос будет решён на уровне подзаконного акта либо специальной поправки в сам ФЗ № 132. Такое мнение высказал, в частности, учредитель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов на семинаре для агентств 20 апреля.

Он также добавил, что у многих розничных турфирм может возникнуть проблема с вхождением в упомянутый реестр.

Смотрите: сведения об агентах в «Турпомощь» по закону должны будут подавать туроператоры. Они и подадут – но только о тех партнёрах, с которыми у них заключены агентские договоры. А многочисленные фирмы, которые традиционно работают на основании различных вариантов договора купли-продажи или же бронируют через посредников, – они пойдут мимо реестра?

«Специфика ситуации в том, что статус агента определяется его правоотношениями с поставщиком», – подытожил Георгий Мохов.

Ещё вопрос – а что будет с розничными компаниями, уже сейчас подавшими «Турпомощи» заявку на вхождение в реестр, который носит пока добровольный характер? Как пояснил Александр Осауленко, в 2017 г. они получат номер в обязательном реестре только после того, как информация о них будет направлена в ассоциацию поставщиками-туроператорами.

www.hotline.travel

Реестр турагентств. Подробно о главном

Как всем известно, 1 января 2017 г. вступают в силу поправки к закону «Об основах туристской деятельности в РФ». Одним из главных для турагентов вопросов был и остается пункт о появлении обязательного реестра. Мы обратились к юристам с просьбой разъяснить, какие реестры турагентств есть сейчас (и для чего они в принципе нужны), а также о том, как изменится жизнь турагентов уже в следующем году.

Что сейчас?

«На данный момент обязательного реестра турагентов нет. Есть несколько негосударственных необязательных реестров, членство в которых добровольное и необязательное», — пояснили юристы юридического агентства «Персона Грата».

Старейшим реестром турагентств является Общероссийский государственный реестр туристических агентств. В нем на данный момент зарегистрированы почти 13,5 тыс. компаний. Кроме того, существуют еще несколько реестров.

«С марта 2016 г. заработал Единый реестр турагентств при Ассоциации “Турпомощь”, который также является добровольным», — сообщает «Персона Грата».

Зачем они нужны?

Таким образом, обязательного реестра на данный момент нет, однако многие турагентства стремятся вступить в один из действующих, чтобы повысить доверие клиентов.

«Членство в одном из существующих в настоящее время необязательном реестре не имеет официального веса, и вступление в один из них носит скорее имиджевый характер, повышая доверие туристов», — говорит руководитель юридического агентства Александр Байбородин.

Что будет или «Понятно, что ничего не понятно».

Ожидается, что обязательный реестр появится уже с начала следующего года, когда вступят в силу поправки к закону «Об основах туристской деятельности в РФ». Однако никакой конкретики на данный момент нет.

«С 1 января вступают в силу поправки в закон, однако в них нет указаний на обязательное вступление турагентств в какой-либо реестр. Никаких сведений об условиях вступления и нахождения тоже нет», — сообщает «Персона Грата».

Однако обязательный реестр, скорее всего, все же появится, поскольку о его необходимости было заявлено на самом высоком уровне.

«Поскольку есть поручение президента, обязательный реестр турагентов будет 100%. Вопрос о том, кем он будет вестись — на базе “Турпомощи” или же Ростуризмом, пока открыт, — рассуждает Александр Байбородин. — В данный момент на сайте проектов нормативных правовых документов выложен проект Минкульта о реестре турагентов, который предусматривает ведение реестра именно Федеральным агентством по туризму. Думаю, сам Ростуризм не в восторге от этого, поскольку этот закон заставит ведомство значительно расширять свой штат. Реестр же при “Турпомощи” позволит избежать расходов со стороны государства, но, с другой стороны, турагентам придется платить определенные взносы».

Что, если не вступать?

Поскольку на данный момент обязательного реестра нет, то турагентства не обязаны куда-либо вступать. «Раз нет обязательств о вступлении в, то и никакой ответственности у турагентов, которые никуда не вступают, не возникнет», — комментирует «Персона Грата».

Войти в реестр придется только после того, как решение будет закреплено законодательно. Александр Байбородин: «После того, как реестр начнет носить обязательный характер, полагаю, в статьях КоАП появятся штрафы за работу без внесения в соответствующий реестр. Кроме того, туроператоры вряд ли будут работать с невступившими турагентствами».

pro.tonkosti.ru

Турагентства реестр

Этап 1:
Создание личного кабинета агента на сайте КТА www.kaztour-association.com:

Агент заходит на сайт и заполняет регистрационную форму.
После сохранения первичных данных на e-mail агента отправляется логин, пароль и URL для входа в личный кабинет.

Этап 2:
Загрузка документов в Личный кабинет:

Агент входит, используя полученные логин и пароль в личный кабинет и загружает электронные копии следующих документов:

Внимание!
Документы, загружаемые для регистрации в Едином реестре турагентов Республики Казахстан, не должны превышать объем в 250 кб (каждый документ).
В противном случае заявка будет отклонена, до исполнения нужных требований, предъявляемых к загружаемым документам.

Этап 3:
Рассмотрение заявки в КТА:

Юридическая служба КТА осуществляет правовую экспертизу электронных копий документов и реквизитов поданной заявки агентом. После чего принимает решение (одно из следующих):

  • а) «Подтвердить правильность данных». После принятия Советом КТА положительного решения о регистрации агента в Реестре, агенту на электронный адрес высылается счет на оплату регистрационного взноса в размере 7 МРП (регистрация/перерегистрация в ЕРТРК для действительных членов КТА — бесплатная).
  • б) «Отклонить на доработку». Агент получает на e-mail письмо, в котором указаны замечания, которые необходимо устранить в личном кабинете После этого ему снова доступна кнопка подачи заявки на рассмотрение.

Этап 4:
Оплата счета агентом, пересылка пакета документов (оригиналы) в КТА:

Агент оплачивает счет и приносит или отправляет почтой пакет документов.

Перечень документов на бумажных носителях для передачи в КТА:

  • Пакет копий, правоустанавливающих документов, запрошенных КТА (см. выше)

в 2 экз. (с печатью и подписью)

Этап 5:
Выдача сертификата (или пересылка почтой):

Сотрудник КТА при получении пакета документов сверяет номера бумажных копий документов с электронными копиями, принимает квитанцию об оплате и выдает ранее распечатанный и подписанный сертификат. Также нажимает в личном кабинете агента кнопку внесения агента в реестр.

Таким образом, агент появляется в офисе КТА всего один раз (если это Алматинский офис), либо высылает пакет документов по почте всего один раз.
Исключения могут происходить, если доставленный пакет документов не совпадает с электронной их версией в кабинете (форс-мажор и вина агента). Автоматизировано 90% процесса получения агентом участия в реестре.

  1. После отмены государственного лицензирования турагентской деятельности у занятых в этой сфере предприятий и предпринимателей пропадет возможность идентифицировать себя на рынке в качестве розничных продавцов турпродукта. Лицензия выполняла не только дисциплинирующую функцию, но и свидетельствовала о принадлежности фирмы к определенному профессиональному рынку услуг. С отсутствием такого идентифицирующего признака отличить предприятие-турагентство от предприятия другого профиля станет практически невозможным: в результате размоются рамки отрасли, снизится степень доверия к ее представителям со стороны потребителей. 30 января 2012 года вступают в силу дополнения и изменения в Законе «О туристской деятельности», согласно которым отменяется лицензирование турагентской деятельности. Как свидетельствует опыт других стран, очевидно, что рынку нужен новый инструмент для учета турагентов. Для этого и создается Единый Реестр турагентов Республики Казахстан (далее в тексте — Реестр).

В основе проекта — электронная база данных, представляющая собой список предприятий и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих турагентскую деятельность в соответствии с Законом РК «О туристской деятельности». Добровольный казахстанский реестр будет объединять информацию о значительном числе участников турагентского рынка. К Реестру будут иметь свободный доступ туроператоры, туристы и все заинтересованные стороны.

Участие в реестре добровольное: каждый субъект предпринимательской деятельности, относящий себя к сфере оказания турагентских услуг, вправе зарегистрироваться в Реестре, получить регистрационный номер и свидетельство о регистрации. В условиях отмены лицензирования турагентской деятельности появление такого реестра важно для туроператоров и еще важнее — для потребителей. Первым проект поможет сориентироваться при выборе партнера, а вторым – при поиске легитимной турфирмы, у которой можно покупать тур. Этот ресурс станет навигатором, с помощью которого можно в любом городе или регионе Казахстана найти проверенное (, разумеется, включенное в Реестр) турагентство, специализирующееся именно на том направлении или виде отдыха, которые нужны туристу.

Свидетельство о регистрации в Реестре турагентов сходно с ранее выдаваемой лицензией в том, что свидетельство отражает отношение предприятия к рынку оказания турагентских услуг, свидетельствует о факте принадлежности к туристской отрасли.

Разрешительной функции Свидетельство не выполняет, и в этом его отличие от лицензии — иными словами, никто не может привлечь вас к ответственности за отсутствие регистрации в добровольном реестре. Наличие свидетельства — инструмент добровольной самоидентификации на рынке, необходимый для представления своей компании потребителям, партнерам, государственным органам как участника туристской отрасли. Свидетельство о регистрации может применяться как доказательство принадлежности к туристской отрасли в любых правоотношениях. Например, в суде, когда требуется подтвердить статус турагента в споре с потребителем, при участии в государственном тендере на оказание туристских услуг, в публичной рекламе, в договорах с туроператорами и иными участниками туристского рынка. В случае необходимости может быть предоставлена выписка из Реестра турагентов с информацией о предприятии.

Реестр будет существовать только в электронном виде, необходимым подтверждением будет печатный вариант Свидетельства, которое необходимо для физического оформления документа, подтверждающего принадлежность к рынку турагентов. Кроме того, Свидетельство также фиксирует факт проверки всех указанных в нем сведений о компании – для его оформления их необходимо подтвердить документально.

Содержащиеся в Реестре турагентов сведения о местонахождении турагентства уточняются не реже двух раз в год. Кроме того, турагентства, получающие свидетельство о регистрации, документально подтверждают указанные в нем сведения: Свидетельство о регистрации юридического лица, свидетельство о регистрации индивидуального предпринимателя, приказ о назначении директора. Поскольку внесение сведений в реестр выполняет не только учетную, но и рекламную функцию, агентствам самим выгодно поддерживать актуальность своей информации.

Создание Реестра турагентов в Казахстанской туристской ассоциации (КТА) – авторитетной отраслевой структуре обуславливает внимание к нему средств массовой информации и потребителей, положительно влияет на узнаваемость реестра и его репутацию. В числе участников Реестра турагентов — только действующие предприятия, заинтересованные в продвижении своих услуг.

Несут ли ответственность организаторы Реестра турагентов, если агентство оказалось недобросовестным? Единый Реестр турагентов Республики Казахстан, так же как и любой другой учетный реестр, содержит информацию об участниках, формальные сведения о них и их контакты, но не является гарантом их добросовестности. Реестр выполняет иную функцию — актуализацию достоверной информации о предприятиях, работающих на турагентском рынке, обеспечение его прозрачности. Ответственность за противоправные действия того или иного субъекта рынка несут владельцы и руководители этих предприятий. В случае возникновения правового конфликта, по мотивированному запросу компетентных органов, Казахстанская туристская ассоциация (КТА) может предоставить справку о предприятии.

Можно ли публиковать информацию реестра в других СМИ? Информация, выложенная в Реестре, подлежит ознакомлению, не подлежит публикации и распространению ни в каком другом печатном, электронном информационном средстве или интернет-издании, сайте.

Имеет ли реестр государственную поддержку? Единый Реестр турагентов Республики Казахстан как первый шаг к саморегулированию туристской отрасли, будет поддерживаться государственными структурами, его создание одобрено Министерством индустрии и новых технологий РК, Союзом «Атамекен», Форумом предпринимателей Казахстана и др.

Казахстанская туристская ассоциация (КТА) предоставляет услугу по формированию и ведению Единый Реестр турагентов Республики Казахстан, регулирует порядок предоставления документов для формирования и ведения Единый Реестр турагентов Республики Казахстан, а также, согласно заявлению руководителя турагентства, вносит изменения в Единый Реестр турагентов Республики Казахстан и предоставляет сведения о турагенте, зарегистрированном в Реестре.

КТА осуществляет:

  • внесение в Реестр сведений о юридическом лице, осуществляющем турагентскую деятельность;
  • внесение изменений в сведения о турагенте, содержащиеся в Реестре;
  • отказ во внесении сведений о юридическом лице в Реестр;
  • исключение сведений о турагенте из Реестра;
  • представление сведений о турагенте, содержащихся в Реестре.
  • Турагентскую деятельность вправе осуществлять только зарегистрированные на территории Республики Казахстан юридические и физические лица, имеющие действительный договор обязательного страхования гражданско-правовой ответственности (ГПО). В качестве заявителей могут выступать юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее — Заявитель).

    КТА не позднее пяти рабочих дней со дня поступления заявления турагента с приложением всех необходимых документов проводит их правовую экспертизу, а также осуществляет проверку достоверности сведений, предоставленных турагентом, после чего принимается решение о внесении сведений о турагенте в Единый Реестр турагентов Республики Казахстан либо об отказе во внесении в Реестр таких сведений.

    Основания для отказа во внесении сведений о турагенте в Единый Реестр турагентов Республики Казахстан: — если в процессе рассмотрения заявления выявлено представление недостоверных сведений, либо несоответствие договора страхования ГПО, установленным законодательством РК, информация об отказе во внесении сведений о такой организации в реестр турагентов размещается на сайте КТА в соответствующем подразделе раздела «Информация о внесении сведений, изменении, исключении и отказе».

  • Основания для исключения сведений о турагенте из Единого Реестра турагентов Республики Казахстан:
    • ликвидация турагента — со дня, следующего за днем, когда КТА стало известно о том, что турагент находится в процессе ликвидации;
    • прекращение деятельности турагента в результате его реорганизации;
    • в случае недобросовестной деятельности турагента (обман потребителей и т.д.)
    • представление недостоверных сведений о турагенте;
    • отсутствие у турагента договора ГПО;
    • отсутствие уплаты регистрационного взноса.
    • Решение об исключении сведений о турагенте из Реестра оформляется соответствующим актом КТА, который размещается на сайте КТА: kaztour-association.com.

    • Порядок подачи документов в связи с изменением сведений о турагенте. Если у турагента произошли следующие изменения:
      • Изменение наименования и/или адреса (места нахождения): (Заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, новые адресные данные).
      • Изменение сведений об учредителях (участниках): Заявление; выписка из Протокола общего собрания учредителей (участников) или решение единственного учредителя).
      • Изменение сведений о руководителе (Заявление, копия удостоверения руководителя, приказ о назначении на должность).
      • Информация о структурных подразделениях (филиалах), осуществляющих турагентскую деятельность (Заявление, информационная справка об адресах (местах нахождения) и почтовых адресах структурных подразделений юридического лица, осуществляющих турагентскую деятельность).
      • Документы, подтверждающие достоверность этих изменений, представляются в оригиналах. После внесения изменений сведений в Реестр, КТА принимает решение о выдаче свидетельства о внесении изменений в сведения о турагенте в Реестре.

        С 1 мая 2015 года согласно решению Совета КТА, с 2015 года турагентствам, зарегистрированным в Едином реестре турагентов РК (ЕРТРК) присваивается статус АССОЦИИРОВАННЫЕ ЧЛЕНЫ КТА.
        В связи с этим, свидетельства о регистрации в ЕРТРК, выданные в период 2012-15 гг., признаются НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ.

        www.kaztour-association.com

        Статьи по теме: Реестр турагентств

        Что обсуждали на Конференции Объединённой сети ТБ.

        Поводом стали во.

        Почему туроператоры торопят тураг.

        Почему агентствам рекомендуют поторопиться со вступлением в реестр?

        Участникам рынка вновь предложили решать свои проблемы .

        Почему и на каком основании он станет обязательным?

        Хочешь сделать хорошо, сделай это сам

        Добровольный реестр турагентств стал поводом для скандала

        Борис Гребенщиков опубликовал в Facebook открытое пи.

        В коридорах власти созрела поправка в.

        © 2011-2018, Онлайн-журнал HotLine.travel
        Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл №ФС77-50073 от 06.06.2012 г.
        Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
        информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)’,
        При перепечатке или цитировании ссылка на портал Hotline.travel обязательна.

        ООО «Служба Банко» ИНН 7717787433
        КПП 771701001 ОГРН 1147746708284

        Голов Сергей Валерьевич,

        Заместитель директора Ассоциации «ТУРПОМОЩЬ»

        Напоминаем Вам, что для отражения полной информации ваших данных в личном кабинете Турагента необходимо внести туроператоров-партнеров, для подтверждения наличия заключенных договоров, направленных на реализацию туристского продукта.

        Кроме этого, необходимо убедиться, что туроператоры-партнеры в своем личном кабинете Туроператора подтвердили наличие с вами договорных отношений.

        1 января 2017г. вступают в силу положения Федерального закона от 24.11.1996г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 02.03.2016г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства, регулирующего туристскую деятельность»), в том числе предусматривающие обязанность туроператора (ст. 11.2.) предоставлять в Объединение туроператоров в сфере выездного туризма сведения о турагентах, с которыми у них заключены договоры.

        Порядок предоставления сведений о турагентах, в соответствии со ст. 11.2. Федерального закона от 24.11.1996г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 02.03.2016г. № 49-ФЗ), был утвержден Общим Собранием членов Ассоциации «Объединение туроператоров в сфере выездного туризма «ТУРПОМОЩЬ» 16.05.2016г.

        Для оптимизации процесса по внесению данных, Положение о порядке формирования и ведения сведений о Турагентах (Реестра), предполагает возможность предоставления таких сведений не только со стороны туроператора, но и турагентской сетью, а также самим турагентом.

        Обновленный портал Ассоциации «ТУРПОМОЩЬ» на базе, которой, в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1996г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 02.03.2016г. № 49-ФЗ) должны размещаться сведения о турагентах, предоставляет возможность каждому турагенту, пройти процедуру регистрации в реестре максимально быстро, при условии предоставления минимального объема информации.

        Благодаря возможности запрашивать общедоступную информацию о субъектах хозяйственной деятельности на сайте www.nalog.ru, которой обладает систему управления портала Ассоциации «ТУРПОМОЩЬ», турагенту при вступлении в реестр достаточно нажать кнопку «Турагентства», далее «Вступить» и ввести свой идентификационный номер налогоплательщика (ИНН). Далее соответствующие поля будут заполнены автоматически. Для завершения регистрации необходимо дополнить профиль личными сведениями (контактные данные, ФИО руководителя, и т.д.). После формирования сведений о турагенте система в автоматическом режиме создает «Личный кабинет» и направляет логин и пароль на электронную почту турагента. С этого момента у турагента появляются следующие возможности:

        1. В автоматическом режиме, после регистрации получать:

        • Сформированный счет или готовое платежное поручение (при условии предоставления банковских реквизитов) на оплату взноса за администрирование реестра турагентов.
        • Свидетельство о внесении данных турагента в реестр.
        • Напоминания о необходимости подтвердить свое участие в реестре.
        • 2. Обновлять, в случае необходимости, регистрационные данные (после подтверждения системы www.nalog.ru), а также индивидуальные (контактные данные).

          3. Актуализировать список туроператоров-партнеров, с которыми имеются договорные отношения (после подтверждения туроператора).

          tourpom.ru