Ликвидация не завершена

Спорные вопросы при увольнении работников в связи с ликвидацией организации

Автор: Елена Носкова

Е. Д. Носкова, Независимый юрист-эксперт

nyousha @ yandex . ru

На первый взгляд может показаться, что спорных вопросов, связанных с увольнением в связи с ликвидацией возникнуть не должно. Ведь если ликвидируется организация, то и работники в любом случае будут уволены.

Но практическая сторона данного вопроса указывает на множество подводных камней, связанных с увольнением при ликвидации организации.

Пунктом 1 части 1 статьи 81 ТК РФ предусмотрено увольнение работников в связи с ликвидацией организации.

Трудовое законодательство устанавливает в данном случае определенные гарантии. Так, при увольнении в связи с ликвидацией организации работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Основанием для увольнения работников по пункту 1 части 1 статьи 81 ТК РФ может служить решение о ликвидации юридического лица, т.е. решение о прекращении его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, принятое в установленном законом порядке (статья 61 ГК РФ) (пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»)

При этом обязанность доказать необходимость увольнения по причине ликвидации возлагается на работодателя, так работодатель должен доказать действительное прекращение деятельности организации.

Так в Апелляционном определении Вологодского областного суда от 11.09.2013 N 33-4238/2013 суд разъяснил, что основанием для увольнения работников по пункту 1 статьи 81 ТК РФ может служить решение о ликвидации юридического лица, то есть решение о прекращении его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, принятое в установленном порядке. При этом не имеет значения, кто и на каком основании ликвидирует юридическое лицо, являющееся работодателем. Важен сам факт ликвидации.

Соответственно, не имеет значения в принудительном порядке ли ликвидируется организация или в добровольном.

В то же время при ликвидации организации устанавливается очередность удовлетворения обязательств. Расчеты по заработной плате с работниками осуществляются во вторую очередь из оставшегося после погашения задолженности имущества (статья 64 ГК РФ).

Если увольнение стало причиной спора, в котором работник ссылается на отсутствие фактической ликвидации организации, то его разрешение будет зависеть от доказанности определенных обстоятельств. В зависимости от ситуации к таким обстоятельствам могут быть отнесены: принятие решения о ликвидации организации; прекращение деятельности организацией, которая была признана банкротом; фактическая ликвидация юридического лица.

Надлежащее уведомление работника о предстоящем увольнении при ликвидации организации.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации работодатель обязан предупредить работников персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

При этом законодательно не урегулированы последствия не соблюдения процедуры оформления.

Какие риски для работодателя могут возникнуть, мы рассмотрим ниже.

При анализе судебной практики стал очевиден вывод о том, что факт получения уведомления менее чем за два месяца до увольнения является основанием для признания увольнения незаконным и изменения даты увольнения (Апелляционное определение Ростовского областного суда от 04.06.2012 N 33-6088, Кассационное определение Нижегородского областного суда от 25.10.2011 N 33-10242).

В то же время, если работодатель знает о ликвидации организации заранее, он может направить уведомления о предстоящем расторжении трудового договора и в срок, превышающий 2 месяца. Например, за полгода (Апелляционное определение Московского областного суда от 29.09.2014 N 33-21305/2014).

Это связано с тем, что срок предупреждения работника о предстоящем увольнении закреплен в части 2 статьи 180 ТК РФ: о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения. По буквальному смыслу указанной нормы этот срок является минимальным и не исключает возможность предупреждения работника о предстоящем увольнении за более продолжительное время. Такое правовое регулирование носит гарантийный характер, позволяя работнику, подлежащему увольнению, заблаговременно узнать о предстоящем увольнении и начать поиск подходящей работы (Определение Конституционного Суда РФ от 17.06.2013 N 891-О).

Кроме того, отсутствие подтверждения направления работнику уведомления об увольнении и отсутствие росписи работника являются прямым основанием для признания увольнения незаконным (Апелляционное определение Иркутского областного суда от 08.11.2013 N 33-9160/13).

Возникают ситуации, когда увольняемый работник в момент вручения уведомления не находится на рабочем месте (больничный, отпуск, декретный отпуск) и работодатель не может вручить уведомление лично. В данной ситуации возможно уведомить работника направив его заказным письмом (Апелляционное определение Омского областного суда от 05.12.2012 по делу N 33-7560/2012, Определение Московского городского суда от 22.07.2011 по делу N 33-20118).

При этом не все суды соглашаются с данной позицией.

Так в Апелляционном определении Омского областного суда от 25.03.2015 по делу N 33-1867/2015 рассматривалось дело о незаконном увольнении. Материалами дела установлено, что работодатель направил уведомление о расторжении трудового договора на основании пункта 1 части 1 статьи 81 ТК РФ работнику по почте. При этом данное письмо вернулось с истекшим сроком хранения.

Суд на основании данных обстоятельств, указал на не уведомление работника и признал увольнение незаконным.

То обстоятельство, что он не предпринимал попыток личного вручения уведомлений, поскольку работники предупредили, что никаких уведомлений получать не будут, не свидетельствует о соблюдении порядка увольнения Кассационное определение Нижегородского областного суда от 25.10.2011 по делу N 33-10242).

Соответственно, в данном случае рекомендуется вручать уведомление лично во избежание спорных вопросов.

Важен ли момент увольнения?

Одним из наиболее спорных вопросов в настоящее время остается вопрос о правомерности увольнения работника, если организация находится в процессе ликвидации.

Спорность вопроса связана с тем, что основанием для увольнения является ликвидация организации, но на момент увольнения работника организация находится в процессе ликвидации и данная процедура еще незавершенна, то есть фактически организация существует, и даты записи в ЕГРЮЛ и в трудовой книжки не совпадают. Может ли работник в данном случае оспорить увольнение?

В судебной практике не сложилось единообразной позиции на этот счет.

Так, некоторые суд указывают на правомерность увольнения работника, если запись в ЕГРЮЛ о ликвидации организации не была внесена.

Данная позиция основывается на том, что пункт 1 части 1 статьи 81 ТК РФ не указывает на то, что ликвидация должна быть завершена, достаточно принятого ликвидационной комиссией решения о ликвидации или возбуждения о конкурсном производстве.

В частности, Санкт-Петербургский городской суд в Апелляционном определении от 13.02.2014 N 33-2167/14 пришел к выводу, что не имеют правового значения доводы увольняемого работника о том, что увольнение произведено с нарушением законодательства, поскольку трудовой договор расторгнут до завершения ликвидации организации.

Суд сослался на пункт 28 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2, что основанием для увольнения работников может служить принятое в установленном порядке решение о ликвидации юридического лица, т.е. решение о прекращении его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Аналогичную позицию поддержал суд в Апелляционном определении Орловского областного суда от 15.01.2015 N 33-15. Суд, признавая увольнение правомерным, пояснил, что, то обстоятельство, что на момент увольнения истца процедура ликвидации организации не была завершена и в ЕГРЮЛ не была внесена запись о ликвидации организации не свидетельствует о незаконности увольнения работника.

В то же время имеются противоположные выводы судов.

Суды, указывая на неправомерность увольнения работника при отсутствии соответствующей записи в ЕГРЮЛ, исходят из того, что принятие решения о ликвидации юридического лица и создание ликвидационной комиссии не имеют юридического значения, поскольку ликвидация, служащая основанием увольнения работника, не завершена.

Например, Челябинский областной суд в Апелляционном определении от 01.09.2014 N 11-9333/2014, рассматривая дело о признании увольнения работника на основании пункта 1 части 1 статьи 81 ТК РФ незаконным, установил, что поскольку определение о завершении конкурсного производства в отношении ЗАО арбитражным судом не выносилось, то ликвидация указанного общества на момент увольнения работника завершена не была.

Суд указал, что поскольку ЗАО не ликвидировано, в ЕГРЮЛ запись о ликвидации ЗАО не внесена, ввиду этого, с учетом положений статей 61, 62, пункта 8 статьи 63 ГК РФ, суд пришел к обоснованному выводу о том, что ликвидация указанного предприятия на момент увольнения работника завершена не была, в связи с чем оснований для расторжения с ней трудового договора по основаниям пункту 1 части 1 статьи 81 ТК РФ не имелось.

Схожая позиция отражена и в Апелляционных определениях Челябинского областного суда от 13.11.2014 N 11-11468/2014, Иркутского областного суда от 14.06.2013 N 33-4539/13, Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 23.01.2013 N 33-205/13.

Кроме того, по мнению Роструда, если организация признана банкротом, основанием для увольнения ее работников будет являться решение арбитражного суда о ее ликвидации, а не факт завершения процедуры ликвидации, подтвержденный внесением в ЕГРЮЛ сведений о госрегистрации кредитной организации в связи с ее ликвидацией (абзацы 6, 14 Рекомендаций Роструда N 3).

См. также Апелляционное определение Архангельского областного суда от 01.08.2013 N 33-4395/2013, Определение Свердловского областного суда от 03.07.2013 N 33-7884/2013).

В то же время, при рассмотрении судами дел по искам лиц, уволенных в связи с ликвидацией организации, допускались ошибки при разрешении вопроса о том, имеет ли место ликвидация организации, если она фактически продолжает работать, причем без изменения профиля и функций, зачастую в том же здании, с использованием того же имущества, а также с сохранением большинства кадров. При рассмотрении подобных дел указывается на необходимость принимать во внимание не только формальные признаки ликвидации организации, но и учитывать доказательства перехода выполняемых функций другой организации.

При расторжении договора в связи с ликвидацией организации работнику должны быть предоставлены все гарантии и компенсации, предусмотренные законом. Иногда работодатели во избежание выплаты компенсаций при прекращении трудового договора в связи с ликвидацией организации, предусмотренных статьей 178 ТК РФ, прекращают трудовые договоры по иным основаниям, что влечет признание увольнения незаконным (см. Бюллетень судебной практики Омского областного суда N 3(44), 2010).

Соответственно, увольнение по иным основаниям, предусмотренными ТК РФ (по собственному желанию, истечение срока трудового договора), в случае если организация находится в процессе ликвидации неправомерно.

Данный вывод также подтверждается позицией, отраженной в Апелляционном определении Астраханского областного суда от 04.12.2013 N 33-3859/2013. По установленным судом обстоятельствам между организацией и работником был заключен трудовой договор, по условиям которого последний назначен на должность временно, до момента назначения на занимаемую должность работника в установленном порядке. После принятия решения о ликвидации организации и назначения ликвидатора работник продолжал исполнять обязанности на занимаемой должности. Впоследствии работник был уволен по пункту 2 части 1 статьи 77 ТК РФ в связи с истечением срока трудового договора. При этом выхода отсутствующего работника не произошло. Суд пришел к выводу, что фактически основанием для увольнения послужила ликвидация организации, и именно это основание должно было быть положено в основу прекращения трудовых отношений между сторонами.

При этом если к моменту разрешения спора в суде о признании увольнения незаконным организация была ликвидирована, то изменяется только формулировка увольнения

К примеру, как в вышерассмотренном деле изменена формулировка увольнения с пункта 2 части 1 статьи 77 ТК РФ на пункт 1 части 1 статьи 81 ТК РФ (в связи с ликвидацией).

Датой увольнения будет являться дата вынесения судебного решения.

В то же время компенсационные выплаты, производимые сотруднику при увольнении, в том числе в связи с ликвидацией предприятия, освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц на основании пункта 3 статьи 217 НК РФ в сумме, не превышающей в целом трехкратный размер среднего месячного заработка (шестикратный размер среднего месячного заработка для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) (Письмо Минфина России от 28.04.2015 N 03-04-06/24410).

Работник вправе оспорить увольнение с места работы в связи с ликвидацией организации.

Частые споры в данной области связаны с ненадлежащим уведомлением работника.

Отсутствие доказательств вручения уведомления работника является основанием для признания увольнения незаконным.

Работодатель должен подтвердить факт уведомления о предстоящем увольнении работника. Необходимо наличие росписи работника. При этом в случае невозможности вручения уведомления лично, работодатель вправе направить уведомление заказным письмом с уведомлением о вручении и предпринять иные попытки уведомить работника.

Работодатель вправе направить уведомление о предстоящем увольнении по основаниям пункта 1 части 1 статьи 81 ТК РФ в срок, превышающий 2 месяца.

Увольнение будет признано незаконным:

Если работник уволен по иному основанию.

В случае, если к моменту рассмотрения спора организация будет ликвидирована, то в случае увольнения по иному основанию суд изменит формулировку основания и обяжет работника выплатить компенсацию, предусмотренную статьей 180 ТК РФ.

Если дата, указанная в трудовой книжке не будет совпадать с датой внесения записи в ЕГРЮЛ о ликвидации организации.

При этом данная позиция является спорной и до сих пор законодательно вопрос никак не урегулирован, соответственно, рекомендуется указывать в трудовой книжке датой увольнения – дату ликвидации организации. Это уменьшит вероятность судебных споров.

www.top-personal.ru

Срок добровольной ликвидации компании ограничен

Решение о добровольной ликвидации компании может быть принято по ряду различных причин, но порядок и процедура ликвидации обязательны для всех. С 1 сентября 2017 г. для участников ООО ограничен срок добровольной ликвидации.

На практике существует несколько способов ликвидации компаний. Компания может быть ликвидирована как в добровольном (т.е. решение о прекращении деятельности выносится учредителями компании), так и в принудительном (по решению государственных органов) порядке.

Общий регламент ликвидации предписывает прохождение ряда этапов, общая длительность которых составляет около 6 месяцев.

Чаще всего, используются следующие способы ликвидации компании: смена учредителей, реорганизация компании, банкротство, окончательное закрытие компании.

Что означает ликвидация компании?

Определение понятия ликвидация содержится в ГК РФ. Согласно ГК РФ, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п.1 ст.61 ГК РФ).

Что изменится с 1 сентября 2017 года?

С 1 сентября 2017 г. участники ООО, принявшие решение о добровольной ликвидации компании, должны учитывать положения п.6 и п.7 ст.57 Федерального закона от 08.02.1998 г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее по тексту – Закон №14-ФЗ) в редакции Федерального закона от 28.12.2016 г. №488-ФЗ.

Что изменилось с 1 сентября 2017 года?

До 1 сентября 2017 г. таких ограничительных сроков ст.57 Закона №14-ФЗ не содержала. На практике срок ликвидации зависел от того наличия долгов компании, вела или нет компания деятельность и ряда других факторов.

Поскольку процедура ликвидации компании включала такие этапы, как:

  • принятие решения о добровольной ликвидации ООО, назначение ликвидационной комиссии;
  • уведомление работников о ликвидации компании за 2 месяца (п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ);
  • уведомление налоговой инспекции по месту нахождения компании о начале процедуры ликвидации (в течение трех рабочих дней – п.1 ст.62 ГК РФ) и о назначении ликвидатора (ликвидационной комиссии);
  • уведомление всех известных кредиторов о начале закрытия компании;
  • публикацию о ликвидации компании в Вестнике о государственной регистрации;
  • составление и утверждение участниками ООО промежуточного ликвидационного баланса (по истечении двух месяцев после помещения публикации в Вестнике);
  • погашение задолженности перед кредиторами, в т.ч. и окончательный расчет с работниками ООО;
  • регистрацию ликвидационного баланса в налоговой инспекции по месту нахождения компании, то в целом процесс ликвидации зависел от прохождения каждого из этапов.

Если ликвидировалась компания с долгами, работниками, то ее ликвидация могла затягиваться на неопределенный срок.

Что означают новые правила (в части ограничение сроков) ликвидации ООО? Общий срок ликвидации компании не может быть больше года. Поэтому участники ООО должны определять срок ликвидации в пределах года.

А в случае отмены участниками ООО или органом, принявшим решение о ликвидации компании, ранее принятого решения о ее ликвидации либо истечения годичного срока, указанного в п. 6 ст.57, повторное принятие решения о добровольной ликвидации ООО возможно не ранее чем по истечении 6 месяцев со дня внесения сведений об этом в ЕГЮЛ (п.7 ст.57 Закона №14-ФЗ).

Это означает, что если отведенный в пределах года срок на ликвидацию ООО истечет либо участники ООО (или орган, принявший решение о ликвидации) отменят свое решение, сразу принять повторное решение о ликвидации компании нельзя. Повторная ликвидация ООО может быть осуществлена не ранее чем по истечении 6 месяцев со дня внесения сведений об этом в ЕГЮЛ.

Как уложиться в отведенный срок для ликвидации компании?

Компаниям, которые собираются добровольно ликвидироваться, нужно заранее определить временной период каждого этапа ликвидации компании. И, по возможности, прохождение каждого из этапов ликвидации компании сократить. Например, заранее провести инвентаризацию расчетов и выявить точный размер задолженности перед кредиторами.

Ликвидация компаний в Москве силами «РосКо» проходит с соблюдением актуальных изменений в законодательстве, с учетом индивидуальных особенностей ситуации. Сотрудники компании помогут сделать все быстро и правильно, поскольку имеют обширный опыт в выполнении всех процедур.

rosco.su

В России завершена работа по ликвидации химического оружия

Президент в режиме телемоста заслушал доклад о завершении работы по ликвидации российского химического оружия.

О завершении ликвидации в полном объёме досрочно В.Путину доложил председатель Государственной комиссии по ликвидации химического оружия, полномочный представитель Президента в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич Бабич Михаил Викторович полномочный представитель Президента в Приволжском федеральном округе .

В видеоконференции также приняли участие Министр промышленности и торговли Денис Мантуров Мантуров Денис Валентинович Министр промышленности и торговли , начальник Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия при Минпромторге Валерий Капашин и замгендиректора технического секретариата Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) Хамид Али Рао.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня у нас очень важное, можно сказать, историческое событие, потому что сегодня будет ликвидирован последний химический боеприпас из российских арсеналов химического оружия.

Без всякого лишнего пафоса можно сказать, что это действительно историческое событие, имея в виду огромный объём, доставшийся нам ещё с советских времен, арсенала химического оружия, которым можно было, как считают специалисты, уничтожить несколько раз всё живое на земле. Это огромный шаг в сторону придания современному миру более сбалансированного, более безопасного характера.

Это значит, наша страна выполнит главное международное обязательство по Конвенции о запрещении химического оружия – полностью ликвидирует своё химическое оружие. Россия в числе первых подписала этот документ, тесно работала и работает с партнёрами, чтобы избавить человечество от угрозы применения и распространения столь варварского смертоносного оружия. В этой связи напомню о ключевой роли нашей страны и в решении проблемы химического оружия в Сирии.

Это действительно историческое событие, имея в виду огромный объём, доставшийся нам ещё с советских времен, арсенала химического оружия. Это огромный шаг в сторону придания современному миру более сбалансированного, более безопасного характера.

Реализация российской программы началась ещё в 1990‑е годы, когда наша страна испытывала серьёзные экономические трудности. В начале 2000‑х мы нашли ресурсы, чтобы ускорить её выполнение. За 20 лет проведена действительно огромная, масштабная работа. Были созданы современные наукоёмкие предприятия, разработаны отечественные технологии, которые позволили обеспечить безопасное уничтожение химических боеприпасов с соблюдением самых жёстких экологических стандартов и требований.

Важно эффективно использовать полученные наработки, созданную инфраструктуру для развёртывания производства высокотехнологичной гражданской продукции. Здесь присутствует Министр промышленности Денис Валентинович Мантуров, прошу его сегодня отдельно доложить, что планируется сделать в этом направлении. Мы неоднократно затрагивали эту тему на различных совещаниях.

Хочу ещё раз подчеркнуть: Россия строго исполняет свои международные обязательства, в том числе в сфере разоружения и нераспространения оружия массового поражения. Хорошо понимаем те опасности и риски, которые могут вызывать возобновление гонки вооружений и попытки сломать стратегический паритет. Мы всегда открыты для содержательного диалога по вопросам глобальной безопасности, укрепления мер доверия.

Рассчитываем, что усилия России по ликвидации химического оружия послужат примером и для других стран. Как известно, самыми крупными держателями, обладателями химического оружия были как раз Россия и являются до сих пор Соединённые Штаты, которые, к сожалению, не выполняют своих обязательств по срокам уничтожения химического оружия. Уже трижды переносят сроки его ликвидации, в том числе под предлогом отсутствия достаточного необходимого количества бюджетных финансовых средств, что, честно говоря, звучит как‑то странновато, но ладно. Мы ожидаем, что Соединённые Штаты, так же как и другие страны, будут выполнять все свои обязательства, взятые в рамках международных соглашений.

Россия строго исполняет свои международные обязательства, в том числе в сфере разоружения и нераспространения оружия массового поражения. Мы всегда открыты для содержательного диалога по вопросам глобальной безопасности.

Хотел бы поблагодарить всех, кто принимал участие в реализации этой программы, проявил при этом высочайший профессионализм, ответственность, а порой и мужество. Поздравляю вас с успешным завершением мероприятий по уничтожению химического оружия в России!

Хочу отметить, что наша страна, несмотря на то что планировала завершить эту работу к 2020 году, завершает её раньше намеченного срока в текущем, 2017 году. Это большой успех, это результат большой, сложной, ответственной работы больших коллективов учёных, рабочих, инженеров, которые работали на специально созданных для решения этой задачи предприятиях.

Я всех вас ещё раз поздравляю.

Прошу, передаю вам слово.

М.Бабич: Уважаемый Владимир Владимирович!

Сегодня в соответствии с Вашими указаниями завершается выполнение президентской программы по полному уничтожению химического оружия в Российской Федерации. Работа была развёрнута в шести регионах страны, где были созданы и построены семь самых современных производственных комплексов.

Особенно хочу отметить, что все использованные технологии и всё оборудование разработаны российскими учёными и российскими инженерами. Кроме того, в соответствии с Вашими указаниями во всех муниципальных образованиях, где расположены объекты по уничтожению химического оружия, были созданы объекты социальной инфраструктуры, на развитие и строительство которых было направлено почти 11,5 миллиарда рублей. На эти средства построено более 400 домов, 20 школ и детских садов, 14 больниц, 3 спортивных комплекса, более 160 километров дорог, 640 километров газопровода, 240 километров водопроводных сетей и много других объектов социальной и коммунальной инфраструктуры, которые останутся и будут служить людям в этих муниципальных образованиях.

Как Вы уже отметили, несмотря на то что Российская Федерация по международным соглашениям обязана была уничтожить химическое оружие до 2020 года, в соответствии с Вашими указаниями, а Вы дали указание в том числе в интересах безопасности населения в этих городах и районах, где расположены объекты химического оружия, работа завершена на три года ранее установленного срока. Усилиями Министерства промышленности и торговли, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности, Министерства иностранных дел, личного состава Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия было сделано всё для того, чтобы сегодня, 27 сентября 2017 года, последний боеприпас был уничтожен здесь, в посёлке Кизнер Удмуртской Республики.

Вы уже отметили, что из более чем 70 тысяч тонн химического оружия, которое существовало в мире, 40 тысяч тонн находилось у Российской Федерации и 28 тысяч тонн находилось у Соединённых Штатов Америки. Однако, несмотря на значительно больший объём оружия в Российской Федерации, мы выполнили эту работу более чем на шесть лет раньше, чем наши американские коллеги.

Здесь сейчас находятся представители международных организаций, государств – участников Конвенции, которые выражают большую благодарность Российской Федерации, Вам лично, что эту работу удалось сделать в такие короткие сроки и с самыми высокими требованиями по экологической безопасности. Это большой вклад в том числе в международную безопасность. Очень важно отметить, что за все эти годы ни на одном российском объекте не было допущено ни одной аварийной ситуации.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Все задачи, которые были поставлены перед Государственной комиссией по химическому разоружению, выполнены в полном объёме. Все эти годы эта сложнейшая задача находилась на Вашем личном контроле. И с сегодняшнего дня Российская Федерация становится государством, полностью свободным от химического оружия. Для проведения процедуры уничтожения последнего боеприпаса химического оружия разрешите предоставить слово начальнику Федерального управления по безопасному хранению и уничтожению химического оружия генерал-полковнику Капашину Валерию Петровичу.

В.Путин: Валерий Петрович, пожалуйста.

В.Капашин: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

К уничтожению последнего боеприпаса, снаряжённого отравляющим веществом VX, готовы. Разрешите приступить к уничтожению.

В.Капашин: Приступить к уничтожению!

Мы наблюдаем боеприпас, прошедший засверловку, поданный на позицию эвакуации отравляющего вещества, где происходит захват боеприпаса, проверка герметичности устройства, поворот на 180 градусов, вылет отравляющего вещества из боеприпаса, возврат в исходное положение, промывка дегазирующим раствором и подача боеприпаса для термического обезвреживания и дальнейшей его деформации.

Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Химическое оружие в Российской Федерации уничтожено полностью.

В.Путин: Спасибо. Поздравляю Вас!

Пожалуйста, господин Али Рао.

Х.Али Рао (как переведено): Господин Президент!

Сегодня мы собрались по случаю поистине выдающегося события, которое знаменует собой полное уничтожение всех запасов химического оружия, объявленных Российской Федерацией. Это действительно историческая веха для Российской Федерации, Организации по запрещению химического оружия и всего международного сообщества.

Этот совместный успех является ещё одним вкладом в дело укрепления положений Конвенции о запрещении химического оружия и является лишним подтверждением её эффективности на нашем общем пути к уничтожению химического оружия и в нашей совместной работе во имя мира, свободного от химического оружия. Это достижение является свидетельством последовательной приверженности России делу разоружения и нераспространения и является её вкладом в реализацию соответствующих задач.

Выражаю Вам искреннюю признательность за Ваше личное внимание и принятые Вами решения для достижения этих целей. Позвольте выразить Вам, господин Президент, а также Правительству Российской Федерации и всем тем, кто неустанно трудился, для того чтобы сделать этот выдающийся успех реальностью, самые искренние поздравления. Благодарю Вас, господин Президент.

В.Путин: Уважаемый господин Али Рао!

Я хочу в свою очередь поблагодарить Вас, всех Ваших коллег и всю Организацию по запрещению химического оружия за совместную работу в течение многих предыдущих лет для достижения цели, к которой мы шли почти 20 лет. Двадцать лет мы работали вместе, для того чтобы приблизить сегодняшний день.

Хочу Вас поблагодарить ещё раз и выразить надежду, что Ваша организация и дальше будет работать с международным сообществом для повышения мер доверия, для того чтобы сделать мир более безопасным, стабильным и надёжным. Большое Вам спасибо за совместную работу.

А теперь хотел бы попросить нашего Министра промышленности господина Мантурова доложить о том, как предполагается использовать созданные здания, сооружения, инфраструктуру для решения народнохозяйственных задач.

Д.Мантуров: Спасибо, Владимир Владимирович.

Созданы семь объектов по уничтожению, это современнейшая инфраструктура. На это было потрачено только из федерального бюджета почти 300 миллиардов рублей за это время. И мы были бы заинтересованы в использовании в хозяйственном обороте этих объектов. В частности, на объекте «Почеп» в Брянской области и комплексе «Марадыковский» в Кировской области мы планируем организовать выпуск фармацевтической и химической продукции. А объект «Кизнер», где сегодня уничтожили последний запас химарсенала, рассчитываем использовать для производства порохов и взрывчатых веществ. При этом мы готовы закрыть в центре города Казани пороховой завод, перенеся все эти компетенции на абсолютно новую площадку.

Владимир Владимирович, хотел бы отметить, что на данный момент в России фактически отсутствуют мощности по обезвреживанию промышленных отходов первого и второго класса опасности, а по году это ни много ни мало почти 400 тысяч тонн. Чтобы обеспечить переработку основной массы этого объёма, мы планируем задействовать под создание межрегиональных центров по обезвреживанию опасных отходов, в частности, «Камбарку» в Удмуртии, «Горный», Саратовская область, «Щучье», Курганская область, и «Леонидовка», это Пензенская область. Для того чтобы заинтересовать бизнес, мы рассматриваем передачу этих объектов в концессию, потому что основные «заинтересанты» – это компания, в том числе использующая пенсионные средства. Соответственно, для этого по законодательству возможна только концессия.

Для этого потребуется внесение изменений в ряд законодательных актов. Вместе с тем, чтобы обеспечить передачу всех семи объектов инвесторам после завершившегося мероприятия по уничтожению самого химического оружия, нам необходимо полностью санировать эти предприятия. Для этого мы предусмотрели в 2018 году средства в бюджете в объёме 5,3 миллиарда рублей.

Но, учитывая работу по ликвидации последствий утилизации химоружия, мы подготовили отдельно подпрограмму, которая рассчитана на период с 2019 по 2024 год. Если Вы поддержите, мы готовы были бы представить на рассмотрение, внести в Правительство и предусмотреть вместе с Министерством финансов средства на период с 2019 по 2024 год.

В.Путин: Хорошо. Проработайте это окончательно и представляйте в Правительство.

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Обращаясь к коллегам, которые находятся в посёлке Кизнер, хочу ещё раз вас поблагодарить за проделанную работу, выразить надежду, что план, изложенный Министром промышленности Российской Федерации, будет реализоваться, будет осуществлён. Вся созданная инфраструктура, все средства, вложенные в благородное дело ликвидации химического оружия, не будут похоронены здесь, на этих предприятиях, а, наоборот, будут использованы в будущем для позитивной работы, нацеленной на созидание, на развитие.

Есть там и предприятия, связанные с оборонным комплексом, кстати говоря, пороха используются не только в оборонке, но и в гражданских отраслях производства, – в общем, всё это должно пойти на пользу развития соответствующих регионов. И созданные рабочие места, надеюсь, не пострадают, мы сделаем всё, для того чтобы сохранить их.

Спасибо вам большое. Всего доброго!

Статус материала

Дата публикации: 27 сентября 2017 года, 15:20

kremlin.ru