Кто регулирует отношения в сфере интеллектуальной собственности

Государственное регулирование отношений в сфере интеллектуальной собственности

Государственное регулирование общественных отношений в сфере интеллектуальной собственности можно определить как целенаправленное воздействие компетентных государственных органов на общественные отношения, возникающие в сфере правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, которое осуществляется посредством использования средств нормативного и ненормативного характера с целью признания и эффективной защиты субъективных прав на интеллектуальные продукты, а также в целях результативного использования интеллектуальных продуктов в практической деятельности. Государственное регулирование отношений в сфере интеллектуальной собственности также возможно рассматривать в качестве относительно самостоятельного направления государственной регулирующей деятельности, которое должно учитывать современные реалии правовой охраны и использования многочисленных результатов интеллектуальной деятельности.

К средствам государственного регулирования общественных отношений в сфере интеллектуальной собственности относятся: 1) нормативно-правовое регулирование указанных отношений; 2) совершение юридически значимых действий в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности.

Правовое регулирование интеллектуальной собственности относится к исключительному ведению Российской Федерации. Следовательно, нормативно-правовое регулирование отношений в сфере интеллектуальной собственности может осуществляться только на федеральном уровне исключительно федеральными органами государственной власти. Статья 1246 ГК РФ определяет перечень федеральных органов исполнительной власти осуществляющий нормативное правовое регулирование отношений в сфере интеллектуальной собственности, связанных с соответствующими результатами интеллектуальной деятельности. Издание нормативных правовых актов в целях регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности, связанных с объектами авторских и смежных прав, осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере авторского права и смежных прав. Издание нормативных правовых актов в целях регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности, связанных с изобретениями, полезными моделями, промышленными образцами, программами для ЭВМ, базами данных, топологиями интегральных микросхем, товарными знаками и знаками обслуживания, наименованиями мест происхождения товаров, осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности. В отношении селекционных достижений нормативно-правовое регулирование осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере сельского хозяйства.

В настоящее время не существует специального уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в сфере авторского права и смежных прав

Большинство юридически значимых действий (прием и экспертизу соответствующих заявок, по выдаче патентов и свидетельств, удостоверяющих исключительное право их обладателей на указанные результаты интеллектуальной деятельности и на средства индивидуализации, а в случаях, предусмотренных законом, также иные действия, связанные с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) осуществляются Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, которая находится в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации.

В настоящий момент юридически значимые действия, в отношении селекционных достижений осуществляются не федеральным органом исполнительной власти (поскольку такой орган не создан), а федеральным государственным учреждением «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» (далее — Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений), созданным на базе Всероссийской государственной комиссии по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур.

К государственному регулированию следует отнести действия государственных органов в сфере введения объектов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот, закрепления и передачи прав на результаты научно-технической деятельности, полученные за счет средств федерального бюджета.

studopedia.ru

Наряду с организацией государственной регистрации в сфере интеллектуальной собственности (см. параграф 1.5) государственное регулирование отношений в сфере охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации товаров (работ, услуг) и их производителей (т.е. интеллектуальной собственности) осуществляется изданием нормативных правовых актов. При этом закон различает две сферы интеллектуальной собственности.

Одна из них связана с объектами авторских и смежных прав. Функции государственного регулирования отношений путем издания нормативных правовых актов в целях регулирования отношений в этой сфере в случаях, предусмотренных ГК, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере авторского права и смежных прав. В настоящее время им является Минкультуры России.

Другая сфера интеллектуальной собственности (ее обычно именуют промышленной собственностью) связана с изобретениями, полезными моделями, промышленными образцами, программами для ЭВМ, базами данных, топологиями ИМС, фирменными наименованиями, товарными знаками, знаками обслуживания, наименованиями мест происхождения товаров и коммерческими обозначениями. В случаях, предусмотренных ГК (например, в п. 2 и 4 ст. 1262, п. 4 ст. 1374, п. 2 и 4 ст. 1386, ст. 1394 и др.), нормативные правовые акты в целях регулирования отношений в данной сфере интеллектуальной собственности издает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности (Роспатент).

Помимо этого федеральному органу исполнительной власти по интеллектуальной собственности законом предоставлены свои собственные весьма широкие полномочия в сфере интеллектуальной (или как ее обычно именуют в данном случае – промышленной) собственности. Роспатент осуществляет практически все юридически значимые действия по государственной регистрации изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для ЭВМ, баз данных, топологий ИМС, товарных знаков и знаков обслуживания, а также наименований мест происхождения товаров (см. Положение о Федеральной службе по интеллектуальной собственности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 21.03.2012 №218).

В число наиболее важных юридически значимых функций федерального органа по интеллектуальной собственности входят прием, экспертиза соответствующих заявок и выдача патентов и свидетельств, удостоверяющих исключительное право их обладателей. Кроме того, данный орган осуществляет многие другие действия, связанные с правовой охраной перечисленных результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, в том числе публикацию сведений о выдаче патентов и свидетельств и внесение необходимых изменений в ранее выданные охранные документы.

Наряду с Роспатентом функции приема, экспертизы заявок и выдачи патентов на секретные изобретения осуществляют также другие федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ, например Минобороны России или ФСБ России (ст. 1401–1405 ГК).

Другие федеральные органы исполнительной власти одновременно осуществляют функции и нормативно-правового регулирования отношений в определенной сфере интеллектуальной деятельности, и приема, экспертизы и выдачи охранных документов на такие результаты этой деятельности, как селекционные достижения, упоминаемые в ст. 1225 ГК в числе других охраняемых результатов данной деятельности, являющихся объектами интеллектуальной собственности. Речь идет о федеральном органе, осуществляющем нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства (в настоящее время – Минсельхоз России) и федеральном органе исполнительной власти по селекционным достижениям.

К изложенному следует добавить, что в рамках государственного регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности определенные функции, в частности функции нормативно-правового регулирования процедур авторского контроля и надзора, осуществляют и некоторые другие государственные органы. Например, установление порядка осуществления автором произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства авторского контроля за разработкой документации для строительства и авторского надзора за строительством здания или сооружения либо иной реализацией соответствующего проекта возложено на федеральный орган исполнительной власти по архитектуре и градостроительству.

В связи с общей проблематикой государственного регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности следует отметить такой важный аспект данного регулирования, как создание государством материальных стимулов для использования исключительных прав на многие результаты интеллектуальной деятельности. Эти условия установлены, в частности, Федеральным законом от 19.07.2007 № 195-ФЗ. В соответствии с п. 1 ст. 1 указанного закона п. 2 ст. 149 НК дополнен подп. 26, согласно которому не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории РФ «исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы электронных вычислительных машин, базы данных, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), а также прав на использование указанных результатов интеллектуальной деятельности на основании лицензионного договора».

Кроме того, п. 5 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2007 № 195-ФЗ п. 1 ст. 346.16 НК дополнен подп. 2.1–2.3, по смыслу которых при определении объекта налогообложения налогоплательщик уменьшает полученные доходы на расходы:

– на приобретение исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для ЭВМ, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау), а также прав на использование указанных результатов интеллектуальной деятельности на основании лицензионного договора;

– на патентование и (или) оплату правовых услуг по получению правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, включая средства индивидуализации;

– на НИОКР, признаваемые таковыми в соответствии с п. 1 ст. 262 НК.

Государственное стимулирование осуществляется также путем поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства согласно Федеральному закону от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

– создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, техниковнедренческих и научно-производственных зон, и обеспечение деятельности таких организаций;

– содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;

– создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договора субподряда в области инноваций и промышленного производства;

– создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.

Стимулирование создания и использования изобретений, полезных моделей и промышленных образцов может осуществляться также в рамках единых технологий в соответствии со ст. 1542–1551 ГК и Федеральным законом от 25.12.2008 № 284-ФЗ «О передаче прав на единые технологии».

Одним из направлений нормативно-правового регулирования в сфере интеллектуальной собственности является обложение страховыми взносами выплат и иных вознаграждений в данной сфере. Примером этому служит утвержденное приказом Минздравсоцразвития России от 26.02.2010 № 112н Разъяснение о применении отдельных норм Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в части, касающейся обложения страховыми взносами выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

studme.org

Статья 1246 ГК РФ. Государственное регулирование отношений в сфере интеллектуальной собственности

1. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, издание нормативных правовых актов в целях регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности, связанных с объектами авторских и смежных прав, осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере авторского права и смежных прав.

5. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать ставки, порядок и сроки выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы. Данные ставки, порядок и сроки применяются в случае, если работодатель и работник не заключили договор, устанавливающий размер, условия и порядок выплаты вознаграждения за служебное изобретение, служебную полезную модель, служебный промышленный образец.

6. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать минимальные ставки, порядок сбора, распределения и выплаты вознаграждения за отдельные виды использования произведений, исполнений и фонограмм в случаях, если в соответствии с законом использование таких результатов интеллектуальной деятельности осуществляется с согласия правообладателей и с выплатой им вознаграждения.

Правительство Российской Федерации вправе устанавливать ставки вознаграждения, порядок сбора, распределения и выплаты вознаграждения за использование произведений, исполнений и фонограмм в случаях, если в соответствии с законом использование таких результатов интеллектуальной деятельности осуществляется без согласия правообладателей, но с выплатой им вознаграждения.

Комментарии к ст. 1246 ГК РФ

1. Комментируемая статья определяет круг полномочий органов исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности. Указание таких органов осуществлено применительно к их функциональной характеристике, что позволяет не ставить в зависимость действия ст. 1246 от существующей в конкретный момент системы государственных органов исполнительной власти.

Гражданский кодекс определяет, что нормативное регулирование в сфере интеллектуальной собственности может осуществляться органами исполнительной власти лишь в случаях, предусмотренных Кодексом. Во всех иных случаях такие нормативные акты будут недействительными.

Применительно к сфере авторского права и смежных прав уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере авторского права и смежных прав, является Министерство культуры и массовых коммуникаций РФ.

2. Согласно Указу Президента РФ от 09.03.2004 N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» , функции нормативно-правового регулирования в сфере интеллектуальной собственности возложены на Министерство образования и науки РФ. Исключение согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 N 158 сделано только для вопросов авторского права и смежных прав, отнесенных к ведению Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ (ныне — Министерство культуры РФ).

СЗ РФ. 2004. N 11. Ст. 945.

3. В качестве органа, указанного в п. 3 ст. 1246, в настоящее время выступает Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент).

Постановление Правительства РФ от 02.10.2004 N 514 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных рассматривать заявки на выдачу патента на секретные изобретения» // СЗ РФ. 2004. N 41. Ст. 4606.

rulaws.ru

Статья 1246. Государственное регулирование отношений в сфере интеллектуальной собственности

2. В целях регулирования отношений в сфере интеллектуальной собственности, связанных с изобретениями, полезными моделями, промышленными образцами, программами для ЭВМ, базами данных, топологиями интегральных микросхем, товарными знаками и знаками обслуживания, наименованиями мест происхождения товаров, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности, утверждает формы документов (заявок, заявлений, возражений, ходатайств и т.п.), являющихся основанием для осуществления юридически значимых действий, указанных в пункте 3 настоящей статьи, устанавливает правила составления и подачи указанных документов, правила и порядок их рассмотрения, включающие критерии принятия решений по результатам рассмотрения указанных документов, а также издает другие нормативные правовые акты в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

3. Юридически значимые действия по государственной регистрации изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программ для ЭВМ, баз данных, топологий интегральных микросхем, товарных знаков и знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, включая прием и экспертизу соответствующих заявок, по выдаче патентов и свидетельств, удостоверяющих исключительное право их обладателей на такие результаты интеллектуальной деятельности и на такие средства индивидуализации, а в случаях, предусмотренных законом, также иные действия, связанные с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, осуществляет федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности. В случаях, предусмотренных статьями 1401 — 1405 настоящего Кодекса, указанные в настоящем пункте действия могут осуществлять также федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации.

4. В отношении селекционных достижений функции, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, осуществляют соответственно уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства, и федеральный орган исполнительной власти по селекционным достижениям.

finansovyesovety.ru

Комментарий к статье 1246

1. Комментируемая статья определяет круг полномочий органов исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности. Указание таких органов осуществлено применительно к их функциональной характеристике, что позволяет не ставить в зависимость действия ст.

СЗ РФ. 2004. N 15. Ст. 1450.

3. В качестве органа, указанного в п.

Статьи 1401 — 1405 ГК устанавливают режим секретных изобретений. Действия, указанные в п. 3 ст. 1246 в отношении секретных изобретений, осуществляют Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Министерство промышленности и торговли РФ .

Федеральное агентство по атомной энергии упразднено Указом Президента РФ от 20.03.2008 N 369 «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» // СЗ РФ. 2008. N 12. Ст. 1112.

Функции Федерального агентства по промышленности переданы Министерству промышленности и торговли РФ Указом Президента РФ от 12.05.2008 N 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ. 2008. N 20. Ст. 2290.

4. В настоящее время в качестве уполномоченного органа исполнительной власти, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в сфере сельского хозяйства, выступает Министерство сельского хозяйства РФ, а в качестве федерального органа исполнительной власти по селекционным достижениям — Государственная комиссия РФ по испытанию и охране селекционных достижений.

uchebnik.online