Как называется закон сша

Закон о государственном языке США: два проекта

В конституции Соединенных Штатов ничего не сказано о государственном языке страны. Законодатели решили восполнить этот пробел. В сенате предложены и приняты сразу две формулировки проекта закона «О государственном языке». Чем вызвана потребность в таком законе?

Рассуждая о проблеме эмиграции, президент Джордж Буш не раз подчёркивал, что эмигранты должны овладеть английским языком, чтобы получить американское гражданство. При этом он не говорил о необходимости узаконить английский язык в качестве государственного. Зато с такой инициативой выступили американские сенаторы. В результате длительных дебатов сенат принял предложенную республиканцами поправку, провозглашающую английский государственным языком страны. Вслед за этим демократы выдвинули иную, смягченную формулировку, в которой они называют английский не государственным, а общим и объединяющим языком США.

Как заявил пресс-секретарь Белого дома, президент Буш поддерживает идею определения роли английского языка в жизни страны в контексте эмиграционной реформы, ибо обязательное знание эмигрантами английского является неотъемлемой частью процесса интеграции. Сами иммигранты могут иметь на этой счет собственное мнение. Широкий резонанс вызвало не так давно первое исполнение американского гимна на испанском. Инициативу превратить The Star Spangled Banner («Усеянное звездами знамя») в Nuestro Himno взял на себя продюсер нью-йоркский продюсер британского происхождения Адам Кидрон. Джордж Буш об этой идее отозвался неодобрительно, отметив, что гимн следует исполнять только на английском языке.

Сотрудник вашингтонского Центра за права личности Майкл Росман напоминает, что «спор о статусе английского идет давно. Существует множество организаций, выступающих как “ за ” , так и “ против ” . Многие американцы полагают, что если мы станем двуязычным государством, то будет труднее сохранять единство страны. Такая точка зрения спорная, но я не согласен и с лидером демократического меньшинства в сенате [ Гарри ] Ридом, назвавшим формулировку о государственном английском расистской и направленной в первую очередь против прав испаноязычного населения».

По словам эксперта, подавляющее большинство граждан США считают английский государственным языком де-факто и не будут возражать против юридического закрепления такого статуса. «Но если при этом возникнет опасность дискриминации других языков, то это может вызвать протест, — считает Макс Росман. – Американцы озабочены тем, что в стране недостаточно объединяющих нас факторов. Английский — это лицо Америки, ее история, культура, то есть то, что нас духовно объединяет. Общий язык, как известно, сильнейший инструмент единения любого государства. Особенно это важно для США, страны разноязыких эмигрантов из разных концов мира».

Принятые сенаторами поправки должны быть включены в эмиграционный закон и переданы на рассмотрение палаты представителей.

Дебаты об узаконивании английского языка вызывают сильные эмоции в южных штатах, где целые города говорят по-испански. В либеральном Нью-Йорке, где многие муниципальные документы переводятся на несколько языков, а экзамен по вождению, скажем, можно сдавать на русском, многоязычие людей не пугает. Что думают здесь об идее придать английскому статус государственного языка? Корреспондент РС Владимир Морозов узнал мнение на сей счет жителей деревни Коринф на севере штата Нью-Йорк.

Дородная женщина средних лет Эми вместе с мужем держит небольшую лавку, которая снабжает деревню мазутом для отопления домов. Мысли лавочницы Эми далеки от дебатов на Капитолийском холме: «Не знаю, что и сказать. Я вообще об этом ничего не знаю. У нас в деревне почти нет приезжих. Вот разве что молодая пара китайцев, которые свое кафе открыли. Когда им мазут нужен, то их дочка звонит и заказывает. Ей лет 12, она говорит на чистом английском. А они сами — с трудом, надо вслушиваться в каждое слово».

Действия сенаторов сдержанно одобрила степенная учительница Бекки: «Должен быть один национальный язык, потому что он объединяет людей, которые на нем говорят. Люди лучше понимают друг друга». То, что многие прибывающие в США латиноамериканцы не торопятся учить английский язык, продолжая говорить по-испански, нашу собеседницу не очень тревожит: «Пусть люди говорят на своем языке. Это хорошо, что они не забывают свою культуру. Но чтобы найти работу, им нужен английский. Если они его выучат, это будет хорошо и для них, и для страны».

Библиотекарь Майкл выражается гораздо энергичнее: «Это еще одна комедия, которую разыграли наши законодатели! Разговоры о едином национальном языке — чистая ксенофобия. А язык развивается сам по себе и не нуждается в том, чтобы его регулировали с помощью закона». Оказывается, либералы водятся и в американской глубинке. «Ясно, что это ксенофобия! Они бояться, что со временем Америка станет говорить по-испански. Да часть страны уже и говорит. Меня это совершенно не беспокоит», — замечает Майкл, считающий, что решение законодателей носит конъюнктурный характер. — Сенаторы просто становятся в красивую позу. Ведь сейчас год выборов. Вот они и говорят то, что сегодня популярно».

Ну, а пока законодатели думают о превращении английского языка в государственный, свободное сосуществование английского и испанского породило любопытный феномен — спэнглиш (испано-английский), в котором попробовал свои силы даже небезызвестный Рики Мартин. Песня Мартина Jaleo исполнена на спэнглише.

www.svoboda.org

Как называется закон сша

16 января 1920 года в Соединенных Штатах был введен «сухой закон». Ни ячменное пиво, ни виски нельзя было хранить легально. Но алкоголь как пили, так и продолжали пить, причем не только простые граждане, но и влиятельные политики. Спрос на горячительные напитки стал выше, чем прежде.

В алкогольной индустрии появились новые понятия: муншайнер ( подпольный самогонщик), бутлеггер (контрабандист),спикизи.

Термин «спикизи» проявился от манеры барменов отвечать на заказ алкоголя посетителям, в связи с тем, что в них требовалось делать запросы таким тихим голосом, чтобы находящиеся в зале агенты полиции не могли его расслышать, чтобы не вызывать подозрения. При заказе бармены просили: «Говорите тише» (по-английски «speak easy»).

В больших городах «speak easy» были зачатую отлично замаскированы под легальные бары и рестораны, предлагая еду, живую музыку и, показывая представления публике. В то время полицейская коррупция имела невиданный размах; владельцы «speak easy » обычно подкупали полицейских, чтобы те не трогали их или предупреждали о запланированных рейдах.

Заказы здесь делали на условном языке, а алкоголь подавали в чайных чашках или в плоских, чуть изогнутых фляжках, которые удобно было носить за голенищем сапога или в заднем кармане.

На нелегальной торговле алкогольными напитками можно было заработать огромные прибыли. Бутылка виски, приобретенная за 15$ за пределами США, приносила прибыль от 70 $ до 80 $.Торговля алкогольными напитками стала сферой деятельности гангстерских банд. Лишь они могли скоординировать множество «профессий», связанных с торговлей алкоголем.

Необычайно высокая доходность торговли спиртным и отсутствием государственного контроля за продукцией привела к тому, что клиентам продавался некачественный алкоголь с высоким содержанием сивушных масел, а качественные алкогольные напитки, ввозимые контрабандой из-за границы умышленно разбавлялись. Чтобы уменьшить появлявшийся при употреблении фальсифицированных напитков неприятный привкус, в виски добавляли лёд. Так возник широко известный и сегодня Whiskey on the Rock. Whisky on the rock — так по-аглийски называется простое сочетание виски и крупных кубиков льда.

В поисках спиртного люди пили все что попадало под руку: от технического спирта до алкогольсодержащих лекарств.

Со времён сухого закона идёт пристрастие американцев к коктейлям. Рекламу смешанным напиткам сделали владельцы подпольных баров. На случай облавы полиции бармены разбавляли нелегальный алкоголь безалкогольными напитками, чтобы изменить цвет и приглушить вкус спиртного. После отмены запрета на алкоголь бармены продолжили совершенствоваться в своем искусстве и 30-е годы стали настоящим бумом моды на коктейли.

Один из популярных и изысканных коктейлей того времени сейчас так и называется — «Коктейль «сухого» закона»:

две части джина,

две части белого вина,

1/2 части абрикосового бренди и 1 часть апельсинового сока.

Все смешать и украсить долькой лимона.

Но не весь алкоголь был некачественным. Капитан Билл Маккой, занимавшийся строительством яхт переквалифицировался в подпольного бизнесмена. Он стал возить в Америку первоклассный шотландский виски. Скотч был разрешен в США , но продавался только в аптеках по рецепту. Коллеги Билла и покупатели утверждали, что он никогда не разбавлял виски: его товар всегда уходил с репликой “the real McCoy” — “настоящий Маккой”. Эта фраза давно стала нарицательной в США и переводится как “настоящая, неподдельная, “родная” вещь”.

За 13 лет существования «сухого закона» Америка приобрела две яркие национальные особенности — мафию и бурбон. Бурбон прославился и вошел в моду именно во времена сухого закона. Так США обзавелись своим оригинальным напитком, который в 1964 году был закреплен федеральным законом как национальное достояние.

pikabu.ru

Новый закон США о санкциях требует «никогда не признавать Крым российским»

2 августа Дональд Трамп одобрил ранее принятый Конгрессом законопроект о новых санкциях США против РФ, который с этого момента принял форму действующего закона. Однако, судя по тому, что пишут об этом скандальном документе у нас, мало кто вообще ознакомился с его содержанием. Итак, отныне американские юрлица могут кредитовать российские фирмы не более чем на 14 дней, а также серьёзно ограничиваются в поддержке строительства российских экспортных трубопроводов. Но что ещё интересного в этом документе?

Официально он называется «Акт о противодействии оппонентам Америки посредством санкций» № 115-44 от 2 августа 2017 года. Причём слово «оппоненты» (Adversaries) может быть переведено как «противники» или даже «враги» — так что с первых строк вашингтонские элиты передают большой привет нашей либеральной интеллигенции, полагающей, будто Запад не считает Россию врагом.

Всего закон состоит из трёх глав (частей) — соответственно, касающихся Ирана , РФ и КНДР (именно в таком порядке). Уже сам этот перечислительный порядок косвенно указывает, что в качестве главной угрозы американцы рассматривают всё-таки Тегеран .

Итак, Иран обвиняется в «актах международного терроризма» и «поддержке ближневосточных движений «Хизболла» и ХАМАС, иракских спецотрядов, йеменских бойцов-хуситов, режима Башара Асада в Сирии и других группировок, осуществляющих насилие на Среднем Востоке», — говорится в документе.

Соответственно, санкциям можем подвергнуться любое лицо, осуществляющее «материальное взаимодействие» с Ираном для создания в Исламской республике баллистических ракет и другого оружия массового поражения. Также запрещается поставка в Иран танков, бронемашин, боевой авиации, ракетных установок и прочих вооружений («нарушителей конвенции», как нетрудно понять, ожидают «рестрикции»; нельзя исключать, что под них попадут и некоторые российские компании, занимающиеся оружейным экспортом в исламскую республику).

«Российский» подраздел документа называется «Акт о противодействии русскому влиянию в Европе и Евразии -2017». Именно так, «в Европе и Евразии», хотя первая географическая область, подобно матрёшке, входит во вторую; но не будем придираться к мелочам.

В пункте 251.3 документа говорится о «незаконной аннексии Крыма в 2014 году». Ранее в п. 222 Крым именуется «регионом Украины »

А далее — бинго! — в п. 257 прямо сказано: «Политика Соединённых Штатов заключается в том, чтобы (…) никогда не признавать незаконную аннексию Крыма правительством РФ, либо отделение любой части украинской территории посредством военной силы».

Опять-таки, привет нашим либералам, предлагающим «провести на полуострове ещё один референдум под контролем ООН , и тогда Запад всё признает».

Но есть и хорошие новости: президент своим указом может вывести какое-либо лицо из-под действий санкций, если последнее представит доказательства, что действовало «в силу заблуждения» и больше таких ошибок совершать не будет (пункт 222-b).

Другим условием отказа от части персональных санкций является «снижение количества и интенсивности кибератак, инициированных Правительством РФ». (Учитывая, что любой хакер средней руки после своего взлома может оставить «цифровые следы», ведущие хоть в Швейцарию , хоть Северную Корею , возникает вопрос, насколько вообще американские законодатели разбираются в современных кибертехнологиях.)

Возможно, по мысли Вашингтона , такая формулировка санкций должна внести раскол в российские элиты (который за предыдущие три года, однако, так и не произошёл).

На это же направлен пункт 241: в течение 180 дней с момента подписания закона Федказначество и американские спецслужбы должны составить «список главных политических фигур и олигархов, приближённых к российскому режиму». Что это за список и за какие «заслуги» туда должны включать неких «олигархов» — в документе говорится крайне размыто. Нетрудно подсчитать, что 180 дней, в течение которых США подготовят пофамильные «списки российской элиты», истекут в январе 2018 года, в разгар избирательной кампании по выборам президента РФ. Иными словами, Вашингтон вновь косвенно пытается дестабилизировать обстановку в российских верхах.

Ещё одно условие снятия санкций — «исполнение Россией минских соглашений» (что, опять-таки, вызывает вопросы, читали ли в США этот документ, основным «исполнителем» по которому должна выступать Украина).

Самое главное — в п. 252 наконец-то перечислены конкретные «обиды» Америки в адрес Кремля:

«Президент [США] должен обратиться к Правительству РФ [с требованием]:

А) Вывести все войска с территорий Грузии [ Абхазии и Южной Осетии ], Украины и Молдовы [ Приднестровья ];

B) вернуть границы этих территорий под контроль соответствующих правительств; и

C) прекратить усилия по подрыву законно избранных правительств указанных стран».

При этом закон требует ассигновать специальному «Фонду противодействия российскому влиянию» $250 млн на 2018-19 фискальный год.

Столь солидная сумма пойдёт на «защиту электоральных механизмов» от кибератак «русских хакеров»; поддержку демократии в странах Балканского полуострова, в Грузии, Молдавии и на Украине. И, конечно, на «строительство гражданского общества, поддержку СМИ и некоммерческих организаций для борьбы с российским влияниям и пропагандой».

Для достижения указанных целей будут использованы целевые гранты Национального фонда демократии, Балканского фонда демократии, Пражского центра гражданского общества и других подобных организаций.

Сверх того Госдепартамент (который в США выполняет функции министерства иностранных дел) в будущем году получает $30 млн на «развитие энергетической безопасности Украины». Глобальная цель — «поддержка усилий евразийских стран сократить зависимость от российских источников энергии» (п. 257).

Вот такой прекрасный документ, где крупнейшая держава мира прямо называет своих оппонентов «оккупантами» и другими нелестными словами. Прочитать оригинал этого закона любой желающий может на сайте Конгресса.

Чем ответит Россия?

Читайте также

Путин призвал правительство помнить о тех россиянах, кто не чувствует улучшений

Президент провел совещание по экономическим вопросам

Губернатор Петербурга — президенту: Показатели будут не хуже, а лучше, чем в 2017 году

Владимир Путин продолжает принимать отчеты от руководителей регионов.

Путин и Трамп встретятся один на один

Посол США в России рассказал, как пройдут переговоры в Хельсинки

Спикер Госдумы объяснил, зачем раскрыли пенсии депутатов

Депутаты сделали это на фоне предложения правительства повысить пенсионный возраст

Поклонская рассказала о своей роли в «деле Сенцова»

Депутат поделилась с «КП», как выступала гособвинителем в истории режиссера-террориста

В Госдуме предлагают сделать пенсию депутатов 14 тысяч рублей

Думцы предложили приравнять свои пенсии к средней по стране

Дмитрий Песков ответил на вопрос «Комсомольской правды» — должна ли страна знать своих Героев

Об этом наш журналист спросил у пресс-секретаря президента после того, как в СМИ появилась информация со ссылкой на неназванные источники о присвоении Сергею Кириенко звания Героя России

Как мадам «Цэ» на шпильках прошагала к госсекретам

Румынскую шпионку в российской компании «Интер РАО» помог выявить ее руководитель

Госдума подсчитала зарплаты и пенсии депутатов

В месяц народные избранники получают 338 тыс. руб., а на заслуженном отдыхе — от 46 до 63 тысяч

И. о. губернатора Приморья — президенту: Рыба в Москву уходит. А у меня семь тысяч детей-сирот

Беседы Владимира Путина с руководителями регионов становятся все острее

Матвиенко призналась в любви к китайской кухне и опере

Глава Совфеда провела переговоры в Пекине

Дмитрий Песков ответил «Комсомолке», ждать ли в России дефолта

Пресс-секретарь по просьбе нашего корреспондента прокомментировал сообщения западных СМИ о якобы «грядущем» финансовом кризисе

Тайны политических телешоу: Аплодисменты — по команде, злодеи — на зарплате, а драки — строго раз в квартал

Корреспондент «КП» проник за кулисы главных аналитических передач страны [видео]

Как «вата» уволила пиарщицу «Леруа Мерлен»

В России внезапно оформилось и начало действовать настоящее гражданское общество, о котором так долго мечтали либералы. На свою голову

И.о. губернатора Ивановской области — президенту: Люди у нас небогатые, считают каждую копейку

Глава государства проверил, как помогают семье, обратившейся к нему на «Прямой линии»

«Россия- супердержава, конкурент, но не враг»: конгрессмены из США приехали в Госдуму

И пригласили депутатов в Америку

Пиарщица, «вычищавшая ватников» — КП: «Написала это на эмоциях»

Скандал вокруг «ненавистницы патриотов» закончится судом

Трамп попросил Путина о встрече с глазу на глаз

Но американские чиновники против — они боятся, что президент пойдет на уступки российскому лидеру

Песков: Путин готов встретиться с Трампом с глазу на глаз

Об этом пресс-секретарь Президента России рассказал журналистам на брифинге

Матвиенко устроила разнос властям Читы: захолустье, бурьяны по пояс, на каблуках не пройти!

Глава Совета Федерации призвала жителей Забайкалья улучшать демографию в крае и рожать детей, несмотря ни на что

Такое «победобесие»: пиарщица похвасталась, как вычищает ватников

Ненавистницу патриотов поставили на место

Российский сенатор-миллиардер Сулейман Керимов вернулся к работе после ареста во Франции

Суд обещает вернуть ему залог в 5 миллионов евро

Владимир Путин — новому главе Новосибирской области: Как вы там, освоились? Теперь нужно к бумагам «ноги приделать»

Президент принял в Ново-Огареве доклад Андрея Травникова

Коррупцию будут изводить по плану

Владимир Путин утвердил стратегию борьбы с откатами

Дмитрий Песков — «КП»: Владимир Путин болел за наших, как и все россияне. От всей души. А поедет ли он в Сочи на матч четвертьфинала — пока неизвестно

Пресс-секретарь президента ответил на вопросы нашего корреспондента

Совет Федерации утвердил состав своего Совета по развитию цифровой экономики

Верхняя палата парламента РФ утвердила состав своего Совета по развитию цифровой экономики

Возрастная категория сайта 18+

m.kp.ru

Когда столица не указ

Более чем 200-летние развитие самобытного американского федерализма привело к весьма любопытной ситуации.

В 50 штатах, обладающих в соответствии с Конституцией США собственными широкими правами и полномочиями, не противоречащим федеральному законодательству, местные законы разнятся очень сильно.

От штата к штату в Америке различаются не только понятия преступлений, но критерии из оценки, а также наказания. Кроме того, разняться правила покупки и употребления алкоголя, условий приобретения и ношения оружия и даже порядок голосования на выборах, не говоря уже о сотнях других различий в законодательстве отдельных штатов, включая даже правила, регулирующие заключение брака и развода. В Лас-Вегасе, например, официально зарегистрировать отношения можно, не выходя из машины.

Наиболее показательной иллюстрацией «законодательной вольницы» в Америке является применение смертной казни. Высшая мера наказания в США применяется в 34 штатах. Причем, на разных территориях разрешено использовать разные методы для приведения приговора в исполнение: от смертельной инъекции до расстрела, электрического стула, виселицы и газовой камеры.

Выборы в Америке также зависят от традиций и порядков в конкретных штатов. Так, в 33 из них на получение открепительного удостоверения требуется уважительная причина. В 16 штатах нужно документально подтвердить причину запроса открепительного. А вот в штате Орегон голосование проходит по почте и без посещения избирательных участков.

Примечательно, что все водительские удостоверения в США выдаются властями штатов, а не федеральным правительством. Причем, если в Северной Дакоте за руль можно сесть уже с 14 лет и трех месяцев, то в округе Колумбия полноценные права разрешено получать только с 21 года. Аляска разрешает юным водителям колесить по дорогам с 16 с половиной лет, Нью-Йорк с 17, а Нью-Джерси — с 18 лет.

Говоря о машинах в самой автомобилизированной стране мира, любопытно заметить, что в 13 американских штатах самого понятия технический осмотр автомобиля нет в принципе, а в большинстве остальных — ТО, занимающий по времени от 5 минут до 1 часа, даже называется по-разному: от «инспекции» до «сертификата на дым».

Из курьезных примеров можно отметить отношение полиции различных штатов к подвыпившим гражданам. Так, власти штата Индиана сурово карают пьяниц, нарушающих общественный покой, им грозит штраф до 1000 долларов и до 180 дней тюрьмы. Полицейские в Джоржии руководствуются инструкциями, которые предписывают задерживать «выпивших людей, которые непристойно себя ведут, вульгарно и громко выражаются». А вот в штате Миссури, например, закона, регулирующего распитие алкоголя в общественных местах, не существует в принципе. В Монтане и Неваде также считают, что нахождение в подпитии на публике не является преступлением, хотя стражам порядка рекомендуется провожать «принявших на грудь» до дома и следить за тем, чтобы они не представляли угрозы себе или окружающим.

На страже прав и обязанностей

Франция — унитарное государство с мощной властной вертикалью.

Так что все законы и подзаконные акты разрабатываются исключительно нижней палатой парламентом страны — Национальной Ассамблеей, а затем утверждаются как в Ассамблее, так и в верхней палате — Сенате.

Ни 27 регионов, на которые административно разбита Франция, ни тем более 101 департамент, в них входящий, не обладают законодательными функциями. Правда, время от времени раздаются голоса в поддержку предоставления регионам некоторой законотворческой автономии, но они сразу же глохнут под массированным напором противников такой реформы. По сути дела, в стране царит сложившийся веками консенсус: законы едины для всей национальной территории, и любые местные инициативы — не легитимны.

Хотя за последние десятилетия полномочия местных органов самоуправления во Франции значительно увеличились. Происходит это вследствие политики децентрализации, последовательно проводимой Парижем с начала 1980-х годов. Бюджеты регионов увеличились многократно благодаря местным налогам и государственным субсидиям. Кстати, взнос государства подчас составляет до трети всех средств, которыми располагают региональные и департаментские советы. Деньги идут на строительство дорог, школ, социальные и культурные программы разного рода, обустройство территории и многое другое. Однако вся эта деятельность осуществляется с оглядкой и при полном соблюдении соответствующих национальных законов. Она не должна противоречить в целом политике правительства в этих областях, не говоря уже о нанесении ущерба государственному единству или территориальной целостности.

За всем этим неусыпно следит префект — представитель центральной власти на местах. При королях таких чиновников, которые воспитывались в беззаветной преданности идее единого и неделимого государства, называли «интендантами». Само же понятие «префект» появилось при Наполеоне и по его инициативе. В основных чертах они напоминают российских генерал-губернаторов начала ХХ века.

Префекты регионов и департаментов обеспечивают общественный порядок. В их распоряжении полиция, а также другие службы, занимающиеся надзором за потенциально или реально подрывными элементами, к примеру, фундаменталистами исламистского толка. Префекты отслеживают социально-политическую обстановку и докладывают МВД, а также правительству и президенту о возникновении угрозы серьезных нарушений общественного порядка. Они также представляют государство во всех контактах с местными органами самоуправления, политическими и общественными организациями.

Как правило, префекты и их сотрудники устанавливают конструктивные отношения с местными властями и ведут дело таким образом, чтобы те в своих действиях учитывали курс, проводимый правительством в той или иной сфере экономики или социальной политики. Для этого у них есть эффективный рычаг: госсредства, выделяемые региону или департаменту в централизованном порядке, проходят через их руки.

Под полным контролем

Несмотря на широкое административно-территориальное деления Китая, законы в огромном государстве одинаковы для всех.

Это можно объяснить стремлением центра жестко контролировать все процессы в каждом уголке страны, чтобы не допустить возможности сепаратистских движений. А они, кстати, сильны в автономных районах, где проживают национальные меньшинства. В первую очередь это Тибет и Синьцзян. Даже первые лица в руководстве этих районов, партсекретари, являются представителями титульной нации — ханьцы, и только потом уже идут тибетцы, уйгуры и проч. Поэтому ни о какой законодательной самостоятельности речи не идет. С другой стороны, в крупных городах, например Пекине и Шанхае, местные власти могут самостоятельно вводить различные правила. Но в основном они касаются материальных ценностей, как то — приобретение недвижимости, регистрация автомобилей.

Казну распилили на троих

Бельгия, появившаяся на карте Европы лишь в 1830 году, сегодня может служить блестящим примером реализации популярной в европейских кругах концепции «Европы регионов».

Согласно этой теории, национальные государства в Европе должны в будущем утратить основную часть своих полномочий, которые будут поделены между их регионами, землями, округами, кантонами и институтами Евросоюза.

В перспективе государства могут вообще прекратить свое существование, все центральные функции отойдут к институтам ЕС, которые будут напрямую управлять нынешними регионами европейских стран. Регионы, в свою очередь, аккумулируют все функции национальных правительств, которые могут быть отнесены к местному самоуправлению. Это мы уже частично и наблюдаем в Бельгии.

Будучи федеративным государством, страна делится на сообщества и регионы, в которых работают представительные и исполнительные органы власти. При этом с момента создания федерации здесь не ослабевают процессы, направленные на расширение полномочий региональных властей. В бельгийском королевстве существует четкое разграничение компетенций между федеральными и региональными органами власти. Так, федеральные чиновники отвечают за социально-экономическую политику государства, здравоохранение, юстицию, иммиграцию, транспорт, оборону и внешнюю политику. В этих сферах законодательство остается единым для всех без исключений. И региональные правительства или парламенты не имеют возможностей вносить какие-либо свои поправки. Зато во всех остальных сферах государственной деятельности, таких как образование, налогообложение, градоустройство, развитие культуры и спорта, регионы сами определяют свою политику без оглядки на федеральный центр, требуя из года в год для себя все больше полномочий и автономии.

В результате такого подхода каждый из трех бельгийских регионов (Брюссель, Фландрия и Валлония) имеет собственное законодательство, порой сильно отличающееся друг от друга, в тех сферах, которые не охватываются федеральными властями. Так, в каждом регионе значительно различаются налоговые ставки на недвижимость и автотранспорт. Кроме того, в Валлонии, как и во Франции, действует система дополнительных экологических сборов с автомобилей, в то время как брюссельцы и фламандцы их не платят. При этом правила дорожного движения для всех одинаковы, так же как и размеры штрафов. А сами штрафы выплачиваются в казну того региона, на территории которого нарушение было зафиксировано.

Существенные расхождения наблюдаются и в системе образования. В зависимости от сообществ серьезно разнятся и школьные программы. Если во франкофонных школах изучение нидерландского языка обязательно, то у фламандских школьников французский язык обязательным не является, и многие предпочитают ему английский. Кроме того, школьникам-франкофонам позволяется за один год пропустить по уважительной причине не более четырех с половиной учебных дней, а фламандцам — только три.

Или, к примеру, франкофоны, желающие поселиться на территории Фландрии, для получения местной регистрации должны обосновать перед местными властями свой переезд. При этом наличие недвижимости в расчет не принимается. В Валлонии и Брюсселе для гостей из Фландрии таких требований не предъявляют.

Помимо общих национальных торжеств, в каждом регионе и сообществе Бельгии распространены также свои собственные праздники и приуроченные к ним выходные дни. В то время как франкофоны празднуют день французского сообщества, все остальные бельгийцы продолжают трудиться. Потом, правда, они меняются местами.

Пестрое однообразие

Понятие «немцы как нация» существует только на бумаге.

Региональные различия в Германии настолько велики, что при встрече каждый немец считает своим долгом рассказать, откуда он родом. Различия укорены во всем: языке, обычаях, кухне. Германия как единое государство существует лишь с конца XIX века. Ранее это был своего рода «лоскутный ковер», который Бисмарку не так легко было соединить воедино. Принцип государственной самостоятельности 16 федеральных земель поэтому до сих пор свято сохраняется. Каждая земля устанавливает свои правила жизни и законы в некоторых областях государственного управления. К ним относятся внутренние дела, образование, культура и транспорт.

Поэтому о чем ни пойди речь, будь это устройство школьной системы, дорог, тюрем или полиции — в каждой из федеральных земель есть особенности. Однако над всеми местными законами стоят общефедеральные. Местное законодательство ни в коем случае не должно противоречить общефедеральному и обязано учитывать его.

Какие локальные дополнения и особенности будут предусмотрены в местных законах, конечно, зависит и от состава земельных парламентов. Например, в Баварии традиционно лидирует консервативный блок ХДС/ХСС, а Христианско-социальный союз считает эту землю своей родиной. Поэтому и направленность законотворчества, скорее, консервативная. Пример тому — устройство системы детского дошкольного воспитания. Поскольку традиционная роль матери в Баварии считается намного важнее, чем где-либо, то и женщины должны оставаться дома с детьми вместо того, чтобы идти работать. Вот и детских садов тут намного меньше, чем в землях, в правительствах которых преобладают социал-демократы.

Каждая федеральная земля по-своему регулирует праздники. В католической Баварии и Баден-Вюртемберге больше религиозных праздников, чем в протестантском Бранденбурге. Отчасти с религиозными праздниками связаны и школьные каникулы. Ни в каких землях они точно не совпадают.

Принцип федерализма, с одной стороны, позволяет спускать решение важных проблем на места и таким образом ведет к облегчению задач госуправления на общефедеральном уровне. С другой стороны, приводит к весьма нежелательному хаосу в некоторых отдельных областях. Например, разнородные школьные системы ведут к разнице в уровне подготовки учеников. Во время поисков преступников, так же, как и при осуществлении разведывательной деятельности, принцип федерализма затрудняет координацию действий, что порой приводит к большим проколам. Так случилось во время розыска террористов национал-социалистического подполья, которые могли в течение десяти лет безнаказанно осуществлять убийства иммигрантов из-за отсутствия обмена данными полиций и органов внутренней разведки отдельных федеральных земель.

rg.ru