Юрист на предприятиях учреждениях организациях

Организация правовой работы в коммерческой организации

М. Б. Лукина, начальник юридического отдела Издательского дома «АстПресс» (г. Москва)

Правовая работа в коммерческой организации представляет собой осуществляемую в организации систему мер, которая направлена на исполнение законодательства в части предписаний и запретов, а также использует правовые средства для решения хозяйственных задач.

Правильная организация и дальнейшее осуществление профессиональной правовой работы в коммерческой организации необходимы, поскольку:

1. Радикальные изменения в экономике за последние 10 лет привели к кардинальным изменениям в законодательстве. Как следствие, непрофессионалу, даже достаточно сведущему в праве, сложно, а порой и невозможно разобраться в его хитросплетениях.

2. Для различных юридических лиц требуются различные формы юридической работы. Выбрать оптимальный вариант для той или иной организации способен лишь грамотный юрисконсульт.

3. Обращает на себя внимание тот факт, что за последнее десятилетие количество юристов в России увеличилось примерно в 7 раз, что не свидетельствует, однако, о повышении их профессионализма.

Законодательство, регулирующее правовую работу на предприятии, на сегодняшний день отсутствует. В научных кругах идет полемика о необходимости такого регулирования. Однако, как показывает исторический опыт, законодательное регулирование правовой работы в организации необходимо.

Первым нормативным актом, регулирующим особенности правовой работы, стало «Положение о юрисконсультах», утвержденное ВСНХ СССР 26 июня 1925г. Указанное положение отграничило административные обязанности от юридических и четко выделило круг обязанностей юрисконсульта: участие в договорной работе, работе с юридически значимыми документами, анализ законодательства, консультации по правовым вопросам и пр. Положение ВСНХ касалось только подведомственных ему предприятий, однако сыграло значительную роль в упорядочении правовой работы в организации и закреплению статуса юрисконсульта как независимого, подчиненного только директору служащего.

Следующим нормативно-правовым актом стало «Постановление о юрисконсультах» от 30 марта 1927 г. Оно касалось уже юристов всех предприятий, организаций и ведомств страны. Затем юристы стали зависеть от наркоматов, ведомств, что сыграло на снижении роли юриста.

В 70е годы юридической службе снова стали уделять повышенное внимание, о чем свидетельствует и увеличение числа юристов, и издание следующих нормативных актов:

1. «Об улучшении правовой работы в народном хозяйстве». Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 23 декабря 1970 г. № 1025, предусматривающее меры по улучшению управления правовой работой.

2. «Общее положение о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения», утвержденное Советом Министров СССР от 22 июня 1972 г. № 467.

3. «Об основных формах и методах работы юридической службы в народном хозяйстве по укреплению государственной, плановой и договорной дисциплины, обеспечению сохранности социалистической собственности и соблюдению законодательства о труде», утвержденное Министерством юстиции СССР от 8 августа 1974 г., в котором основной проблемой для деятельности юридической службы были выделены недооценка и недопонимание ее работы со стороны исполнительных органов.

4. «Методические рекомендации об организации работы юридической службы на предприятии и в производственном объединении (комбинате)», утвержденное Министерством юстиции СССР от 17 февраля 1976 г.

Указанные акты были направлены на усовершенствование организации деятельности юридических служб в решении поставленных перед ними задач, организацию работы по основным направлениям деятельности. Рекомендациями была обобщена практика работы юридических служб, а также освещены следующие вопросы: планирование работы юридических отделов; организация учета и хранения нормативных актов; обеспечение законности документов правового характера; ведение договорной и претензионноисковой работы; обеспечение сохранности социалистической собственности и соблюдение законодательства о труде. Применение данных актов на предприятии на сегодняшний день целесообразно в качестве общих методических рекомендаций для организации правовой работы.

За прошедшие годы основные направления (задачи) правовой работы остались неизменны, и компетенция юридической службы на предприятии включает в себя:

1. Укрепление законности в деятельности организации (визирование хозяйственных договоров, распоряжений администрации).

2. Использование правовых средств для повышения прибыльности собственности и ее защиты (представительство в суде; участие в проведении ревизии, аудита).

3. Защита прав и законных интересов организации.

4. Консультационная работа (разъяснение действующего законодательства; проведение семинаров, лекций).

К сожалению, на сегодняшний день Министерство юстиции РФ более не регламентирует и не направляет деятельность юридических служб, что часто приводит к принятию необоснованных решений по структуре юридических служб, направлениям их деятельности и компетенции. Обязанности Министерства юстиции РФ включают в себя:

• способствование развитию рынка юридических услуг;

• сотрудничество с объединениями адвокатов;

• организацию повышения квалификации для служащих федеральных органов исполнительной власти.

Как следует из вышеизложенного, корпоративные юристы лишились координирующего воздействия.

Юридически оформленный свод нормативно-правовых актов, посвященных правовой работе юридической службы на предприятии, отсутствует, хотя, несомненно, отдельные положения есть во многих нормативных актах, как то: Закон «О государственных предприятиях» (ст. 22), «Типовое положение о юридической службе федерального органа исполнительной власти» от 2 апреля 2002 г. № 407 и др.

По общему правилу, ответственность за деятельность предприятия несет его руководитель. Следовательно, ответственность за нормальную организацию деятельности юридической службы и соблюдение законодательства также несет руководитель и юридическая служба. Таким образом, мы можем выделить субъектный состав лиц, осуществляющих правовую работу на предприятии, – это юридическая служба и администрация. Их тесным взаимодействием и обусловлено достижение общих задач по правовой работе. Юристы со стажем нередко сталкиваются с ситуацией, когда администрация с большим опозданием информирует юридическую службу о своих юридически значимых действиях (например, состоявшаяся крупная сделка, выплата дивидендов, выход участника из общества и пр.). Как следствие, юрист вынужден оформлять происшедшие изменения «задним числом», что нередко приводит к различным ошибкам, а иногда и к признанию юридического факта недействительным (ничтожным). Чтобы избежать этого, на наш взгляд, целесообразно назначение главного юрисконсульта (начальника юридического отдела) членом Правления организации. Отсутствие грамотного специалиста при принятии важных и юридически значимых решений приводит к результату, зачастую противоположному принятому решению.

Структура и состав юридической службы, как правило, определяются коммерческой организацией самостоятельно. При принятии решения о количестве штатных единиц юридической службы следует руководствоваться нормативами численности юридической службы.

Юридическая служба создается, как правило, в качестве самостоятельного отдела (департамента, подразделения) коммерческой организации с непосредственным подчинением, как уже указывалось, директору. Самостоятельность и независимость юридической службы не допускают возможности ее вхождения в другие отделы, что, как следствие, оказало бы влияние на беспристрастность правовой работы.

Структура юридического отдела включает: главного юрисконсульта (начальника юридического отдела); старшего юрисконсульта – ответственного за определенный участок работы организации; ведущего юрисконсульта – ведет одно из направлений в деятельности юридической службы; ответственного по кадрам — юридически оформляет трудовые отношения в организации; делопроизводителя – осуществляет учет и хранение договоров и иных значимых документов организации. В зависимости от величины организации возможно совмещение нескольких должностей одним юристом. В случае, если организация лишь начинает свою деятельность либо предоставляет небольшой объем услуг, возможно, для нее первоначально выгоднее привлечение юриста из юридической консультации, адвокатского бюро, чем содержание своего собственного юриста.

Деятельность юридической службы в коммерческой организации подлежит четкой регламентации локальным правовым актом, определяющим основные направления и обязанности юридической службы, например, Положением о юридической службе. Так как многогранность работы юриста часто влечет возложение на него многочисленных дополнительных обязанностей, не входящих в непосредственно правовую работу (например, уточнение вопросов поставки с контрагентом для внесения в договор данных о количестве), представляется, что наличие этого документа позволит не возлагать на юриста обязанности, прямо не предусмотренные Положением, и существенно облегчит взаимодействие юридической службы с другими подразделениями (отделами) организации. При разработке Положения целесообразно принять во внимание Квалификационный справочник 1998 г.

Взаимодействие юридической службы с другими отделами также становится очень важным в силу того, что немалую часть правовой работы юридическая служба:

• Организует, но ответственность лежит на третьих лицах. В частности, юристы участвуют в подготовке отчетных бухгалтерских документов; коллективных договоров; тарифных соглашений; в укреплении трудовой и финансовой дисциплины; в рассмотрении дебиторской задолженности.

• Организует, но исполняют третьи лица. В частности, юридическая служба организует учет правовых и иных актов, документов, изданных в организации; изучение действующего законодательства.

Правовая работа предполагает меры по руководству этой работой, в частности, целесообразно возложить на главного юрисконсульта (начальника юридического отдела) выполнение следующих обязанностей:

1. Планирование юридической работы на предприятии, в частности:

анализ отчетных данных предприятия о результатах его хозяйственной и финансовой деятельности; практики договорной, претензионной и исковой работы; анализ претензий и исков по спорам о качестве продукции; изучение положения дел с сохранностью собственности;

осуществление контроля за соблюдением законодательства;

изучение практики применения трудового законодательства, трудовой дисциплины и порядка проведения сверхурочных работ;

проверка законности актов правового характера, изданных руководителями структурных подразделений предприятия.

2. Организация систематизированного учета и хранение поступающих на предприятие и принятых им договоров.

3. Работа по обеспечению законности документов правового характера.

4. Контроль за соответствием требованиям законодательства приказов и других актов, изданных руководителями структурных подразделений предприятия.

5. Подготовка проектов и правовых заключений по наиболее сложным предпринимательским договорам.

6. Контроль за делопроизводством на предприятии и обеспечением соблюдения норм трудового законодательства РФ.

7. Претензионная и исковая работа.

8. Правовая оценка документов, предлагаемых на рассмотрение руководством предприятия.

9. Организация взаимодействия предприятия со своими участниками (акционерами); компетенция и работа органов управления хозяйствующих субъектов — общих собраний участников (акционеров), советов директоров (наблюдательных советов), исполнительных органов (единоличного — гендиректора, коллегиального — правления или исполнительной дирекции); реализация прав участников (акционеров) на выход из общества, отчуждение долей участия (акций), участие в органах управления, на получение части прибыли (дивидендов) от деятельности коммерческой организации и пр.

10. Осуществление руководства работой юридического отдела.

11. Разъяснение действующего законодательства.

И уже главный юрисконсульт (начальник юридического отдела) возлагает на своих подчиненных выполнение тех или иных функций, сообразуясь с их возможностями.

Накопленный автором опыт деятельности в качестве начальника юридического отдела позволяет осознать всю важность правовой работы в организации. Именно правильно организованная правовая работа позволяет понять не только хозяйственные потребности юридического лица, но и уяснить природу и причины возникновения правовых вопросов, пути и способы возможного их разрешения, выработать механизмы решения возникающих правовых вопросов, порядок и последовательность поиска ответа. Только четкая структура юридической службы, закрепление ее полномочий и тесная взаимосвязанность с администрацией и другими отделами позволяют дать верную правовую оценку любой ситуации, определить варианты последующих действий, спрогнозировать рациональные шаги по занятию наиболее выгодной правовой позиции. Правильная организация правовой работы исключает ошибки коммерческой организации и дает возможность скорейшего достижения поставленных хозяйственных целей.

www.bmpravo.ru

Задачи юриста на предприятии

Контрольная работа по теме «Задачи юриста на предприятии»

1. Юрист на предприятии: партнёр или наёмный работник?

2. Роль и функции юриста на предприятии

3. Задачи юриста на предприятии

Список используемой литературы

По прогнозам специалистов в ближайшем будущем найти работу молодым специалистам юридических факультетов будет сложнее, чем выпускникам каких-либо других учебных заведений – их сегодня слишком много на рынке труда. Тем не менее, спрос компаний на опытных, знающих юристов растет год от года приблизительно на 10—15%, и удовлетворить его уже сегодня довольно сложно.

Соблюдать Закон и неуклонно его выполнять – это одно из основных условий нормального функционирования предприятий всех форм собственности, организаций и учреждений. Этим и определяется значительная роль юридической службы.

В крупных промышленных и финансовых организациях руководящие посты занимают в недавнем прошлом государственные чиновники, что обусловило определенную преемственность в методах управления (в частности, обязательно имеется штатное расписание, отлажена кадровая служба, делопроизводство). Статус юридической службы обычно закрепляется соответствующим положением, как это было принято и есть в настоящее время в министерствах и ведомствах.
Однако ввиду изменения условий хозяйствования изменились и характер деятельности, и задачи, стоящие перед юристами. Поэтому бывшие союзные нормативные акты, регулирующие их деятельность, применяются крайне редко, да и то лишь в качестве текстовой опоры.

Что касается предприятий малых форм, то в них на юриста могут быть возложены весьма разнообразные задачи, и закрепить их каким-либо образом не только нецелесообразно, но нередко просто невозможно. Кроме того, руководители этих организаций предпочитают действовать, не формализуя организационную структуру, не ограничивая себя и своих работников рамками всевозможных положений и инструкций, считая, что все это отрицательно сказывается на инициативе и предприимчивости.
Вообще болезнь «заинструктированности» — заразная болезнь. И она легко переносится из одной организации в другую людьми, привыкшими быть исполнителями, подчиняться определенным правилам. Однако совсем без правил тоже нельзя. И здесь роль юристов очень велика. Необходимо сбалансировать интересы бизнеса с требованиями закона, чтобы инициатива и предприимчивость не входили в противоречие с ним.

Но регулировать деятельность юристов предприятий по утверждению законности, по упреждению хозяйственных правонарушений, т.е. ту деятельность, которой они занимаются в силу не только своего образования, но и зачастую убеждения, значит, понапрасну отнимать время у законодателя.

Приходя в организацию, юрист в первую очередь инвентаризует договорную базу — с кем заключены договоры, как они исполняются, подписаны ли они уполномоченными лицами, соответствуют ли видам деятельности организации. Если вместо подписи директора на документе стоит подпись заместителя, то юриста не надо убеждать в том, что это незаконно. Он знает, что при отсутствии соответствующих полномочий у заместителя документ недействителен. А значит, нужно или издавать приказ директора по наделению заместителя необходимыми полномочиями, или утверждать положение о заместителе директора.

К сожалению, при заключении сделок бизнесмены нередко не интересуются полномочиями подписанта с другой стороны, что влечет невыгодные последствия в виде неисполнения договора или отказа от исполнения как раз по причине «заключения сделки неуполномоченным лицом».

Формально закрепить полномочия заместителей нередко бывает чрезвычайно трудно, поскольку директор рассматривает это как покушение на свое единоначалие. Даже одноразовая доверенность вызывает у него подозрения. От юриста требуется большое умение, большая сила убеждения, чтобы разъяснить руководителю последствия недействительности сделок, подписанных неуполномоченным лицом, доказать ему, что делегирование полномочий является неизбежным в условиях расширения и диверсификации деятельности организации.

В этой связи встает проблема, весьма актуальная для деятельности юристов на частных предприятиях, а именно — проблема доверия между юристом и руководителем. Имеются в виду отношения не между одним юристом и директором предприятия, а тип отношений «юрист — руководитель».

Положение юриста в организации зависит от многих факторов, в том числе от уровня общего образования руководителя, его кругозора, воспитания. Кто-то приглашает юриста для престижа (чтобы при случае обронить — «мой юрист рекомендовал» или «я пришлю своего юриста»), кто-то по действительной необходимости, кто-то для иных целей, например, чтобы было на кого при случае возложить ответственность, когда срывается сделка.

Однако крутые развороты предпринимательской практики вынуждают бизнесменов искать у юристов действенной поддержки, реальных, толковых советов. И не только юридических, но и политических.

В целом существуют всего два варианта привлечения юристов к работе в организации: заключить договор на абонентское обслуживание с адвокатской конторой или юридическим бюро или пригласить юриста в штат. У каждого из вариантов есть свои плюсы и минусы.

В первом случае фирма приобретает поддержку целого мозгового треста. Ведь в адвокатских конторах обычно имеется большая команда квалифицированных юристов, каждый из которых к тому же является специалистом в той или иной отдельной области права, что позволяет решать практически любые задачи на очень высоком профессиональном уровне. Но это стоит дорого, а кроме того, адвокат имеет и другие конторские поручения, он не находится на фирме целый день, а приходит на несколько часов в день, иногда не каждый день.

Во втором варианте фирма приобретает постоянного работника, расходы по оплате его труда, конечно, могут быть также достаточно высоки, но все же меньше, чем в первом случае. Притом же свой юрист всегда под рукой, его не надо ждать. Но он не может объять необъятного, и даже при очень высокой квалификации вряд ли может тягаться с адвокатской или юридической конторой. И все же юрист, работающий на постоянной основе, может стать более полезным для организации, чем «приходящий». Каким бы широким ни был спектр юридической работы на фирме, он все равно имеет определенные границы, которые в первую очередь определяются видами деятельности предприятия, сферой его интересов.

В процессе юридического сопровождения деятельности фирмы у юрисконсульта постепенно нарабатываются модели поведения, связи и варианты решения привычных для фирмы проблем. Юрисконсульт вникает в ежедневную финансовую, коммерческую деятельность фирмы, налоговые проблемы, взаимоотношения с партнерами и контрагентами, благо, что юридическое образование позволяет разобраться практически с любыми вопросами деятельности коммерческой организации и принять обоснованное и законное решение.

Конечно, слишком глубокое погружение в предпринимательство может привести к утрате некоторых юридических навыков, в частности и, особенно по арбитражной работе, но предприниматель с юридическим образованием — это качественно иной уровень понимания рынка, другой тип отношения к партнерам, к обязательствам, к своим работникам.
В идеальном случае юрист на фирме — это человек команды. Он знает проблемы фирмы, ее беды и радости, характер и возможности руководителя. Он участвует в делах фирмы и несет ответственность за нее. От заинтересованности юриста во многом может зависеть успех дела. Естественно, это предполагает высокую степень доверия между работниками и руководством. Своего рода партнерство.

Если же юрист ощущает себя только наемным работником — это плохо. В этом случае отсутствует заинтересованность и переживание за конечный результат, преобладает формальный подход: объяснил правовую сторону вопроса, а дальше дело руководителя.
Конечно, такой стиль работы может объясняться и характером самого юриста, но чаще поведением руководителя. Если юриста не подключают к разработке проекта на его начальной стадии, если от него держат в секрете полную информацию о сделке, если от него требуют лишь ответа — так можно? так нельзя?, а на дополнительные вопросы отвечают: «Не твое дело», — еще и напоминая про конфиденциальность информации, то результат не замедлит проявиться. А именно — охлаждение к проблемам фирмы, к ее руководству, дальше — общее ухудшение отношений. А поскольку в такой атмосфере работать психологически сложно — увольнение по собственному желанию. В такой организации работники обычно не задерживаются.

Если считать юриста как партнера, то имеется в виду, прежде всего то, что юрист является доверенным лицом руководителя, он всегда в курсе практически всех дел фирмы, он ежедневно бывает у директора, с ним советуются по всем сделкам, без его визы не подписываются контракты, с ним всегда можно связаться. Это, конечно, достаточно хлопотно для любого работника, в том числе и для юриста. Но только в этом случае ему не придется тушить «пожары», связанные с просроченными претензиями, исками, заявлениями, непоставками и т.д.

В чем состоят обычно обязанности юриста как штатного, так и нештатного? Выше уже отмечалось про инвентаризацию дел при вступлении в должность. Если говорить о текущей работе, то это, прежде всего, подготовка текстов договоров своей организации, анализ договоров, представляемых контрагентами, внесение и регистрация необходимых изменений в учредительные документы фирмы, обеспечение необходимого пакета учредительных документов для работы с банками, страховыми компаниями, работа с нотариусом, претензионная работа, подготовка различных справок для руководства, участие в переговорах.

Юрисконсульт обычно не принимает участия в принятии «политических» решений, т.е. с кем заключить договор, с кем не заключать, какой договор, сумма сделки и пр. Однако он обязан убедиться в правоспособности другой стороны, полномочиях ее представителей. Участие юриста в переговорах придает вес его организации, показывает серьезность ее намерений. Обоснованное сомнение юриста в «чистоте» сделки, в реальности существования контрагента может предопределить ее судьбу.
Для успешной работы юриста в организации большое значение имеет его техническая оснащенность. На фирме обязательно должна быть хотя бы одна из известных справочных баз данных — «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс» в различных их разделах — законодательство, зарубежное, банковское, налоговое, бухгалтерское. Наличие специальных разделов, например, для финансовой компании — по ценным бумагам, фондовому рынку, инвестиционным фондам — намного облегчает и ускоряет поиск информации, позволяет быстро сориентироваться в изменениях законодательства, «поднять» необходимый для принятия правильного решения материал.
Кроме того, большое значение имеет наличие подписки на периодические издания. Обычно рабочий перечень подписных изданий для юриста включает 8-9 изданий: «Российская юстиция», «Собрание законодательства Российской Федерации», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации», «Хозяйство и право», «Закон», «Российская газета», «Экономика и жизнь», реже «Государство и право», «Домашний адвокат». Кроме того, юристу коммерческой организации нелишне знакомиться с материалами «Коммерсанта», «Денег», «Эксперта», «Коммерсанта Дейли» и другие.
В зависимости от вида деятельности фирмы юристу необходимо обрабатывать информацию из профессиональных изданий и источников, например, «Рынок ценных бумаг», «Финансовый маркетинг», «Финансовая газета», «Банки и бизнес», «Панорама приватизации», «Нефть и капитал» и т.д.

Работа бизнес-юриста — работа достаточно сложная, требующая не только профессиональных знаний, но и знания людей, умения убеждать, находить компромиссы. Не последнее место занимают экономические знания, ибо чтобы хорошо знать, как регулируется предмет, надо знать сам предмет. Не случайно на столах у юристов появились книги по экономической теории, маркетингу, менеджменту, рекламе, управлению персоналом.

Совершенно очевидно, что когда политические и экономические процессы в России стабилизируются, когда исчезнут возможности получать сверхприбыли, когда начнется борьба за каждый процент рентабельности, и все это в рамках закона и порядка, на первое место выйдет вопрос о профессиональной пригодности персонала предприятий.
Это будет время тех, кто умнее, дальновиднее, кто сделал ставку на профессионалов, а не на случай, везение или собственную хитрость.

И в приближение этого времени, в становлении цивилизованного рынка не последнее место принадлежит практическим юристам — хозяйственникам, или, как теперь говорят, бизнес — юристам, бизнес — адвокатам. Именно они кропотливым повседневным трудом внедряют в предпринимательскую деятельность элементы права, способствуют ликвидации вопиющей юридической неграмотности наиболее активной части населения, к которой, несомненно, относятся предприниматели, позитивно влияют на процесс формирования у них правосознания.

Не случайно профессия юриста является ныне одной из наиболее востребованных. Это характерная примета времени.

works.doklad.ru

Организация правовой работы на предприятии

М. В. Лобов, директор юридической службы ОАО «Уралмашзавод»

Правовая работа на предприятии направлена на правовое обеспечение производственно-хозяйственной деятельности юридического лица, целью которой является реализация уставных задач, полное и своевременное выполнение договорных обязательств.

В ходе реализации определенных учредительными документами задач юридические лица взаимодействуют с органами государственной власти и местного самоуправления (в том числе надзорными и контролирующими). Одним из направлений правовой работы является обеспечение защиты прав и интересов предприятия в рамках данных отношений.

При ведении хозяйственной деятельности важное значение имеют отношения между предприятием в лице администрации и трудовым коллективом. Урегулирование этих отношений составляет существенную часть правовой работы.

Как правило, в осуществлении правовой работы задействованы все структурные подразделения предприятия. Однако главное место отводится юридической службе как самостоятельному специализированному структурному подразделению хозяйствующего субъекта, призванного заниматься вопросами сугубо правового характера.

Юридическая служба – самостоятельная функциональная служба предприятия, оказывающая правовую помощь руководителям, администрации и подразделениям предприятия в разрешении вопросов, связанных с применением законодательства.

Единственным нормативным актом, регулирующим правовое положение юридической службы на предприятии, на сегодняшний день является постановление Совета Министров СССР от 22 июня 1972 г. «Об утверждении общего положения о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения» (в ред. постановлений Совмина СССР от 4 декабря 1980 г. № 1124, 1 декабря 1987 г. № 1367, с изм., внесенными постановлением Совмина СССР от 21 декабря 1990 г. № 1332, решением Верховного Суда РФ от 27 декабря 2000 г № ГКПИ 2000–1409).

Указанный правовой акт не отменен, однако большинство предписаний «Общего положения» устарели и не соответствуют тем условиям, в которых сегодня функционируют юридические отделы на предприятиях. В связи с этим регламентация деятельности юридической службы должна осуществляться путем принятия локальных нормативных актов (положения о службе, должностных инструкций).

1. Структура юридической службы на предприятии обусловлена, прежде всего, направлениями ее деятельности.

Существуют два подхода к организации работы юридической службы:

1. Каждый работник задействован в работе по всем направлениям деятельности. Такой подход обеспечивает взаимозаменяемость работников, позволяет им получить разносторонний практический опыт.

2. Работники юридической службы разделены на группы (отделы), каждая из которых ведет определенную категорию дел. При такой организации работы существенным образом снижается взаимозаменяемость работников в рамках всей службы, однако каждый работник приобретает большую квалификацию в рамках своего направления.

Представляется, что если первый подход более приемлем для небольших предприятий, которые не могут содержать большой штат юристов, то второй актуален для крупных организаций, способных обеспечить работу нескольких юрисконсультов по каждому направлению (в этом случае не возникает проблема взаимозаменяемости).

Рассмотрим каждое из направлений деятельности юридической службы:

1. Обеспечение выполнения договорных обязательств.

Данное направление складывается из договорной и претензионно-исковой работы.

Договорная работа – совокупность действий по составлению, рассмотрению, заключению, контролю за исполнением договоров, разработке и принятию локальных нормативных актов, регулирующих данную деятельность.

Первоочередной задачей при осуществлении договорной работы является подготовка и внедрение локального нормативного акта, в котором регулируется порядок заключения договоров, определяются функции каждого из структурных подразделений организации, в том числе и юридической службы.

Наличие такого документа (например, Положение о договорной работе) позволит упорядочить процедуру заключения договоров и согласования их условий. В Положении о договорной работе целесообразно закрепить следующие моменты:

– компетенция каждого структурного подразделения по заключению договоров;

– какие подразделения и в каком порядке участвуют в согласовании условий того или иного договора;

– ответственность каждого подразделения за согласование определенных условий договора;

– сроки согласования условий договора;

– порядок учета и хранения договорной документации;

– порядок проведения проверок соблюдения Положения;

– перечень условий, которые в обязательном порядке должны быть включены в договор;

– типовые формы договоров.

Как показывает практика, применение типовых форм договоров положительным образом сказывается на качестве договорной работы. Типовые формы разрабатываются юристами предприятия и, следовательно, содержат условия, в максимальной степени защищающие его интересы. Кроме того, условия типовых форм заранее согласовываются со всеми заинтересованными подразделениями, в связи с чем отпадает необходимость в согласовании условий каждой конкретной сделки. Это значительно упрощает процедуру заключения договоров на предприятии, повышает оперативность договорной работы.

Обычно типовые формы договоров не используются при заключении сделок, имеющих существенное значение для предприятия (договоры на крупные суммы, договоры с наиболее перспективными контрагентами, сделки, связанные с выходом на новые рынки). В таких случаях текст договора разрабатывается под конкретную сделку, с учетом ее индивидуальных особенностей. Для разработки и заключения такого договора целесообразно создавать рабочую группу, в которую помимо юристов входят представители других служб (финансовой, бухгалтерской, производственной и других).

В рамках участия юридической службы в договорной работе на предприятии особое место занимает обучение работников других подразделений основам договорного права.

В процессе заключения договоров у менеджеров зачастую возникают однородные вопросы правового характера. Индивидуальная работа юристов с каждым из них нецелесообразна, поскольку приводит к необоснованным потерям рабочего времени. Более правильным с точки зрения организации правовой работы представляется обобщение данных вопросов и проведение централизованного обучения с последующим тестированием.

Кроме того, обучение может проводиться и по результатам проверок соблюдения Положения о договорной работе на примере выявленных нарушений с разъяснением последствий, к которым такие нарушения могут привести.

Необходимо отметить, что деятельность юристов не должна ограничиваться только договорами. Не менее (а зачастую и более) важное значение, чем сам договор, имеют документы, составляемые в ходе его исполнения (акты приемки продукции и выполненных работ, накладные, счета, документы об оплате, доверенности). Требования к оформлению данных документов должны в обязательном порядке разъясняться работникам предприятия.

Практика показывает, что большое количество вопросов вызывает у работников определение полномочий представителя контрагента на подписание того или иного документа. Это приводит к тому, что документы об исполнении договора часто не принимаются судом при возникновении спора.

Во избежание подобных случаев следует урегулировать в Положении о договорной работе порядок проверки полномочий представителя сторонней организации с указанием документов, которые он должен представить (доверенность, протокол о назначении, устав). Копии этих документов, заверенные подписью представителя и печатью контрагента, должны в обязательном порядке истребоваться и храниться вместе с договором.

Надлежащим образом организованная договорная работа приводит к сокращению случаев нарушения контрагентами своих обязательств и к уменьшению объема претензионно-исковой работы, а также создает предпосылки для успешного разрешения возникающих с контрагентами споров.

Претензионно-исковая работа – совокупность действий организации, ее структурных подразделений и работников по предъявлению и рассмотрению претензий и исков. В ходе осуществлении претензионно-исковой работы происходит урегулирование гражданско-правовых споров, в которых участвует предприятие.

Помимо юридической службы в осуществлении претензионно-исковой работы участвуют и другие структурные подразделения. Так, инициатором предъявления претензии или иска, как правило, выступает специалист, ответственный за исполнение договора. Документы и информация, необходимые для предъявления и рассмотрения претензий и исков, находятся в различных подразделениях (бухгалтерия, финансовая служба и другие). Надлежащее взаимодействие различных подразделений между собой при осуществлении претензионно-исковой работы является важным фактором, определяющим ее результаты. Часто оперативно подготовленный ответ на претензию, основанный на изучении всех имеющихся документов, позволяет избежать судебного разбирательства, а своевременно предъявленной претензии бывает достаточно для понуждения контрагента к исполнению обязательств.

Исходя из этого, организация претензионо-исковой работы должна осуществляться на основании локального нормативного акта (Положения о претензионно-исковой работе). Данный акт должен определять:

– случаи, в которых передача материалов в юридическую службу для предъявления претензии является обязательным;

– условия и порядок передачи материалов в юридическую службу для предъявления претензий (исков) и подготовки ответов на претензии (отзывов);

– сроки исполнения запросов юридической службы о предоставлении дополнительных документов;

– лиц, ответственных за принятие решений о предъявлении, признании, отклонении претензии (иска), заключении мирового соглашения;

– порядок согласования условий соглашения об урегулировании спора;

– порядок и сроки для предъявления претензий (исков);

– требования к форме и содержанию претензий (исков);

– порядок делопроизводства (учет, оформление, хранение поступающих материалов);

– порядок контроля за своевременной передачей материалов в юридическую службу иными подразделениями.

Необходимо установить, что передача материалов для предъявления претензий является обязательной при допущении контрагентом просрочки в исполнении обязательств свыше определенного срока (например, 30 дней), а также в иных случаях (например, поставка продукции ненадлежащего качества).

Особое внимание необходимо обращать на подготовку документов, необходимых для предъявления претензий, связанных с качеством и количеством поступившей продукции. На сегодняшний день стороны часто устанавливают в договоре, что приемка продукции по качеству (количеству) производится в соответствии с Инструкциями Госарбитража СССР №№ П-6, П-7. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшегго Арбитражного Суда РФ от 22 октября 1997 г. № 18 (п. 14) указанные инструкции применяются в случаях, когда это предусмотрено договором поставки.

Работники предприятия, участвующие в приемке продукции, зачастую действуют с нарушением данных инструкций (весьма сложных для применения), что впоследствии приводит к невозможности доказать факт нарушения контрагентом своих обязательств в суде. Следовательно, необходимо периодически разъяснять работникам положения данных инструкций, требовать их неукоснительного исполнения. В Положении о претензионно-исковой работе целесообразно установить, работники какого структурного подразделения отвечают за выполнение тех или иных пунктов инструкции.

Актуальным является вопрос контроля за своевременностью передачи в юридическую службу материалов для предъявления претензий. Практика показывает, что подразделения-контрактодержатели не всегда должным образом относятся к исполнению данной обязанности. Достаточно эффективным средством контроля является периодическое изучение данных о дебиторской задолженности с указанием момента ее возникновения. Это позволяет определить контрагентов, нарушивших свои обязательства, момент возникновения задолженности и специалистов, не обратившихся в юридическую службу.

Одним из наиболее сложных направлений претензионно-исковой работы является исполнение судебных решений. Для того, чтобы сделать данную работу эффективной, необходимо работать в тесном контакте с подразделениями службы судебных приставов, участвовать в исполнительных действиях, предоставлять транспорт, организовывать присутствие понятых, оказывать другую помощь. Такая работа зачастую носит разъездной характер. С учетом изложенного, представляется целесообразным поручить данное направление деятельности одному работнику юридической службы, который бы сосредоточил на нем все усилия и не привлекался для решения других вопросов.

2. Взаимоотношения с надзорными, контролирующими и иными органами государственной власти и местного самоуправления.

В рамках данного направления юристы участвуют в рассмотрении дел о привлечении предприятия к ответственности за нарушение законодательства (таможенного, валютного, налогового и другого), вырабатывают правовую позицию фирмы, готовят документы для ее подтверждения, обжалуют неправомерные решения, действия и ненормативные акты органов власти и должностных лиц.

В последнее время большое значение приобрели вопросы оформления прав на занимаемый предприятием земельный участок: согласование границ участка, оформление кадастрового плана, согласование условий договора, на основании которого участок передается предприятию. Работники юридической службы должны активно участвовать в данных процессах.

3. Взаимоотношения с трудовым коллективом.

Это направление работы имеет большое значение для крупных предприятий с большим трудовым коллективом. Споры, которые возникают между работниками и администрацией, чаще всего связаны с неправомерным, по мнению работников, привлечением их к ответственности или увольнением. Необходимо отметить, что в таких спорах суды зачастую встают на сторону работника. Поэтому задачей юридической службы, в первую очередь, является профилактика данных споров.

Прежде всего, необходимо создать на предприятии нормативную базу, принять локальные нормативные акты, регулирующие деятельность администрации и работников (коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положения о структурных подразделениях, должностные инструкции). Эти нормативные акты должны достаточно подробно регламентировать деятельность участников трудовых правоотношений и содержать четкие, недвусмысленные формулировки, что впоследствии позволит избежать спорных ситуаций, которые, как правило, возникают при различном толковании сторонами правовых норм.

Важное значение имеет разработка локальных нормативных актов, регулирующих процедуры приема на работу, перевода, увольнения. Соблюдение предписаний, содержащихся в таких документах, позволит избежать нарушений прав работника и законодательства, избежать судебных разбирательств.

Юридическая служба должна обеспечить знание работниками, занятыми решением кадровых вопросов, данных инструкций и неукоснительное их соблюдение.

По итогам состоявшихся судебных разбирательств целесообразной представляется подготовка информационных писем, в которых следует указывать на выявленные в ходе процесса ошибки, допущенные представителями администрации, разъяснять последствия этих ошибок, давать рекомендации по их повторному недопущению.

В завершение следует отметить, что организация правовой работы во многом зависит от специфики деятельности конкретного предприятия, в связи с чем сложно выработать какие-либо общие рекомендации. При решении вопросов организации этой работы от юристов требуется понимание целей, стоящих перед конкретной фирмой.