Дачные участки закон 2014

Новые поправки к закону о садоводстве: что ждёт 60 миллионов дачников

Дачников больше не будет. Депутаты решили переименовать их в садоводов. Принятые поправки принципиально изменили первоначальную концепцию закона о садоводстве. Что ждёт 60 миллионов дачников, разбирался экономический обозреватель “Вестей FM” Павел Анисимов .

Главный для всех садоводов документ — закон о садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве — сегодня поменял название. От понятия “дачи” решено отказаться. Депутаты приравняли дачные участки к садовым и оставили лишь 2 формы объединений граждан: садоводческое или огородническое товарищество. На садовых участках можно строить жилые и садовые дома, разрешено прописываться в них. Эксперты утверждают, что благодаря этому горожане массово начнут переезжать на дачи.

Изменилось понятие “садовый дом” — теперь таковым предлагают считать здание “сезонного использования”. Огородникам придётся довольствоваться подсобками для инвентаря и собранного урожая. Если на огороде уже стоит коттедж, сносить его не придётся. Но и новый построить не разрешат.

Ещё одно нововведение защитит тех садоводов, которые так и не оформили свои земельные участки или дома. Первоначальный вариант лишал их членства в товариществе, рассказал глава Комитета Госдумы по собственности и земельным отношениям Николай Николаев. Теперь, чтобы участвовать в жизни СНТ, достаточно иметь книжку садовода или документ об оплате членских взносов. Также дачников, которые не хотят скидываться на общие нужды, всё же обяжут это сделать.

НИКОЛАЕВ: Тех людей, которые не являются собственниками земельных участков и в принципе не смогут ими быть, мы приравняли по правам к собственникам участков. Также мы решили огромную проблему: порядка трети граждан, которые являются садоводами, не хотят участвовать в деятельности таких объединений. И мы чётко прописали взаимоотношения таких людей и некоммерческих объединений садоводов.

Местным властям разрешат помогать садоводческим товариществам, которые после принятия закона станут полноценными посёлками. В частности, муниципалитеты могут взять на себя содержание подъездных дорог и электролиний к СНТ, говорит депутат Николаев.

НИКОЛАЕВ: Многие задавали вопросы об электросетях и других инженерных коммуникациях. Муниципалитеты обращались — они хотели бы поддержать садоводческие товарищества на своей территории, но не могли это сделать. Мы прописали в законопроекте, появилась теперь норма о передаче сетей на баланс муниципалитетов при их согласии.

Все СНТ обяжут получить лицензию на водяные скважины. При этом садоводам станет проще и дешевле оформить разрешение. Из перечня нужных документов убрали экспертизы и проекты, которые могли сделать только специализированные компании.

Вступление в силу закона о садоводстве перенесли на начало 2019 года. Кроме того, на реорганизацию дачных партнерств и кооперативов в садовые товарищества отвели ещё 5 лет. Так что у 60 миллионов дачников есть время, чтобы привести в порядок документы на свои 6 соток.

radiovesti.ru

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 337-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

Документ является поправкой к

Принят Государственной Думой 22 июня 2016 года

Одобрен Советом Федерации 29 июня 2016 года

Внести в Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 16, ст. 1801; 2000, N 48, ст. 4632; 2002, N 12, ст. 1093; 2003, N 50, ст. 4855; 2006, N 27, ст. 2881; 2007, N 27, ст. 3213; 2014, N 26, ст. 3377) следующие изменения:

1) абзац седьмой статьи 1 после слов «объединения на» дополнить словами «содержание имущества общего пользования,»;

2) в пункте 4 статьи 16:

а) дополнить новым абзацем восьмым следующего содержания:

«порядок установления размера членских взносов. Данный порядок может предусматривать в том числе установление размера членского взноса в зависимости от площади земельного участка члена такого объединения и (или) общей площади принадлежащих ему и расположенных на этом земельном участке объектов недвижимого имущества;»;

б) абзацы восьмой — семнадцатый считать соответственно абзацами девятым — восемнадцатым;

в) дополнить новым абзацем девятнадцатым и абзацем двадцатым следующего содержания:

«порядок ведения реестра членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (далее также — реестр членов объединения);

порядок предоставления членам такого объединения информации о деятельности органов управления и органа контроля такого объединения.»;

г) абзацы восемнадцатый и девятнадцатый считать соответственно абзацами двадцать первым и двадцать вторым;

а) пункт 1 дополнить подпунктом 2 1 следующего содержания:

«2 1 ) знакомиться с документами, связанными с деятельностью объединения, предусмотренными пунктом 3 статьи 27 настоящего Федерального закона, и получать копии таких документов;»;

б) пункт 2 дополнить подпунктом 11 1 следующего содержания:

«11 1 ) в течение десяти дней со дня прекращения прав на принадлежащий ему земельный участок в письменной форме уведомлять об этом правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;»;

4) главу IV дополнить статьей 19 1 следующего содержания:

«Статья 19 1 . Реестр членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения

1. Не позднее одного месяца со дня государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в соответствии с уставом такого объединения председателем правления объединения или иным уполномоченным членом правления объединения создается и осуществляется ведение реестра членов объединения.

2. Сбор, обработка, хранение и распространение сведений, необходимых для ведения реестра членов объединения, осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о персональных данных.

3. Реестр членов объединения должен содержать:

1) фамилию, имя, отчество (при наличии) члена такого объединения;

2) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты, по которому членом такого объединения могут быть получены сообщения;

3) кадастровый (условный) номер земельного участка, правообладателем которого является член такого объединения (после осуществления распределения земельных участков между членами объединения), и иную информацию, предусмотренную уставом такого объединения.

4. Член соответствующего объединения обязан предоставлять достоверные и необходимые для ведения реестра членов объединения сведения и своевременно информировать правление объединения об изменении указанных сведений.»;

5) абзац третий пункта 3 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«Если в повестку дня общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения включены вопросы внесения изменений в устав объединения или утверждения его в новой редакции, ликвидации или реорганизации объединения, утверждение приходно-расходной сметы, отчетов правления и ревизионной комиссии (ревизора) объединения, проведение по таким вопросам заочного голосования (опросным путем) не допускается, за исключением случая, если общее собрание членов объединения, которое проводилось путем совместного присутствия членов объединения и в повестку дня которого были включены указанные вопросы, не имело предусмотренного абзацем седьмым пункта 2 настоящей статьи кворума.»;

а) абзац третий пункта 2 дополнить предложением следующего содержания: «При равенстве голосов голос председателя правления является решающим.»;

б) пункт 3 дополнить подпунктом 20 следующего содержания:

«20) ведение реестра членов объединения.»;

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, по их требованию должны предоставляться для ознакомления:

1) устав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, внесенные в устав изменения, свидетельство о регистрации соответствующего объединения;

2) бухгалтерская (финансовая) отчетность объединения, приходно-расходная смета объединения, отчет об исполнении этой сметы;

3) протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных), заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) объединения, комиссии объединения по контролю за соблюдением законодательства;

4) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование, а также решения членов объединения при проведении общего собрания в форме заочного голосования;

5) правоустанавливающие документы на имущество общего пользования;

6) иные предусмотренные уставом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан и решениями общего собрания членов объединения внутренние документы.»;

б) дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение обязано предоставить члену объединения, гражданину, ведущему садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории такого объединения, по их требованию копии документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Плата, взимаемая объединением за предоставление копий, не может превышать затрат на их изготовление. Предоставление копий документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, органу местного самоуправления, на территории которого находится такое объединение, органам государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, судебным органам и правоохранительным органам осуществляется в соответствии с их запросами в письменной форме.».

1. Садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, созданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны создать реестр членов соответствующего объединения до 1 июня 2017 года.

2. Уставы садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции настоящего Федерального закона) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. При регистрации указанных изменений, вносимых в учредительные документы, государственная пошлина не взимается.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

rg.ru

Новый закон о дачном хозяйстве грозит дачникам разорением

Порядочные граждане будут расплачиваться имуществом и деньгами за непорядочных соседей

31.08.2016 в 17:14, просмотров: 199434

Дачников в стране 60 млн., почти половина населения страны, и все они избиратели. Перед выборами власти стремятся решить назревшие проблемы избирателей. Поэтому в последние дни августа правительство внесло в Госдуму проект Федерального закона о садоводстве, огородничестве и и дачном хозяйстве, а власти постарались представить его как прорыв, который принесет дачникам много хорошего и решит их проблемы.

На деле он осложняет жизнь дачникам, но серьезных проблем не решает. При том, что таких проблем — реально много.

Действующий закон принимался 20 лет назад. Свою функцию – регулировать жизнь некоммерческих объединений собственников земли – он не исполнял.

Он устанавливал правила, которым должны следовать такие объединения, но не давал рычагов, при помощи которых эти правила должны выполняться.

Закон исходил из того, что все собственники земельных участков – люди порядочные, честные и разумные. Они будут исправно платить взносы, не станут воровать электричество, двигать заборы, а если их выберут председателями, не будут обманывать соседей, тратя общественные деньги на себя и свои нужды.

Собственники земли оказались совсем не такими хорошими людьми. Поэтому садовые и дачные товарищества последние 20 лет живут не по закону, а у кого как получается. Где правильный председатель — там что-то налажено. А где председатель вор, там жизни нет. Граждане подозревают всех и вся, трясутся от ненависти и по ночам ходят гадить соседям.

Неурегулированные отношения между членами дачных объединений приводят к тому, что у самих этих объединений растут долги перед поставщиками услуг, не исполняются санитарные требования, не ставятся на кадастр земли общего пользования, не платятся налоги и еще много чего не делается. Поэтому от нового закона ждали появления рычагов, которые быстро и эффективно принуждали бы дачников следовать правилам. Нужен был не столько даже закон, сколько полноценная реформа, которая не только устанавливала бы правила, но и заставляла их соблюдать.

В законопроекте, внесенном в Думу, нет ни рычагов, ни реформы. Вводятся в основном косметические изменения, отчасти смягчающие бюрократию и узаконивающие существующие реалии.

И есть один важный пункт, который замалчивается. Это пункт о банкротстве садовых и дачных товариществ, глава IIX , статья 37.

“Садоводческое, огродническое или дачное некоммерческое товарищество по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом).

Признание садоводческого, огороднического или дачного товарищества банкротом судом влечет его ликвидацию.

В случае банкротства товарищества имущество и земельный участок общего пользования должны быть переданы в собственность бывших членов товарищества пропорционально площади принадлежащих им садовых, огородных или дачных участков вне зависимости от того, являлись ли данные лица учредителями товарищества и размера их взносов. При этом указанные лица несут субсидиарную ответственность по долгам товарищества в пределах стоимости переданного им имущества”.

Что это означает на практике?

На практике это означает, что новый закон написан в интересах коммерсантов — поставщиков услуг для дачных товариществ. Но никак не в интересах дачников.

Порядочные дачники теперь будут расплачиваться личным имуществом и деньгами за непорядочных соседей, которые воруют электричество и не платят взносы. Вот что это означает.

Положим, товарищество задолжало за электричество. Обычная история – должники, «жучки», потери в сетях. СНТ не платит долг один год, не платит второй. Долг накапливается. Сбытовая компания подает на товарищество в суд. Суд признает его банкротом.

Имущество товарищества – трансформатор, столбы, провода, земли общего пользования, контейнер для мусора – оценивается и делится между всеми членами. Каждый как бы получает свою долю. Но на самом деле ничего не получает. Потому что как разделить мусорный контейнер и столбы на триста человек?

Тем не менее, считается, что каждый член товарищества получил свою долю имущества и несет «субсидиарную ответственность по долгам». Поэтому ему сначала присылают исполнительный лист на определенную сумму, а если он не платит, к нему приходят судебные приставы и забирают личное имущество – газонокосилку, телевизор, шланг — в пользу поставщика, которому задолжало обанкроченное товарищество.

Это положение нового закона может быть плодотворно развито.

Например, местные власти принимают решение: в СНТ все дороги должны быть с твердым покрытием. Ваше СНТ не может собрать на твердое покрытие деньги? Ок, тогда к вам приезжает коммерческая компания, нанятая местные властями, и во исполнение решения принудительно рассыпает у вас щебенку. Потом подает в суд, суд признает ваше СНТ банкротом, далее – по вышеописанной процедуре с приставами.

Новый закон о дачниках позволяет доить их, как дойных коров. В этом его главное предназначение. А вовсе не в том, чтоб решать проблемы избирателей.

Догадывалось об этом правительство, внося такой веселый законопроект накануне выборов? Единственный вопрос без ответа. Все остальное понятно. Дачники обречены, вопросов нет.

Заголовок в газете: Новый закон для дачников позволит их доить как коров
Опубликован в газете «Московский комсомолец» №27192 от 1 сентября 2016 Тэги: Власть, Налоги, Общество Организации: Правительство РФ Места: Россия

www.mk.ru

В России принят новый закон для дачников и садоводов: что в нем важного?

В России принят новый федеральный закон, по которому с 1 января 2019 года начнут жить примерно 60 млн дачников и садоводов. По сути «дачная конституция», как уже назвали принятый акт, касается каждого второго жителя страны. Znak.com рассказывает своим читателям о принципиальных новшествах, одним из которых стало исключение из законодательства самого понятия «дачное хозяйство».

Дачников в России больше не будет?

По закону, дачники в России теперь — это садоводы и огородники. Раньше объединения дачников, садоводов и огородников могли существовать аж в девяти организационных формах (в том числе и как дачные товарищества и кооперативы). Теперь законодатель предусмотрел только две: либо садоводческое товарищество, либо огородническое товарищество. Дачные объединения автоматически причисляются к садоводческим. Но, конечно, никто не запретит вам называть себя дачниками. Особенно в ситуации, когда у вас вообще не садовый или огородный участок, а просто домик в деревне, куда вы приезжаете отдохнуть и никакими садово-огородными делами не занимаетесь. Новый закон регламентирует жизнь только на территориях садоводств и огородничеств, а не в населенных пунктах.

Почему в законе не назвали всех просто дачниками?

Вы правы: с одной стороны, закон в целом направлен на упрощение. Все-таки девять организационных форм — это явный перебор. Но нельзя не учитывать все реалии, а они в данном случае в том, что у земельных участков, которыми владеют и пользуются российские дачники, могут быть разные виды разрешенного использования. Исходя из этого, законодатель разделил земельные участки на садовые и огородные.

И вот здесь важно: на садовых участках можно строить капитальные строения, в том числе жилые дома, а на огородных могут быть размещены только некапитальные хозпостройки. Разница существенная, и на это стоит обращать особое внимание, если у вас в планах приобретение дачного участка.

Можно чуть подробнее об этой разнице?

Законодательство относит к некапитальным постройкам сооружения, которые не имеют «связи с землей», то есть, проще говоря, фундамента. Предполагается, что их можно в два счета разобрать совсем или куда-нибудь перенести. Кроме того, такие сооружения не могут быть оформлены как объекты недвижимости. Вы, конечно, можете построить на огородном участке нечто грандиозное, на основательном фундаменте и выдавать ваш дворец за скромный сарайчик для хранения инвентаря и урожая. Но зарегистрировать право собственности на него у вас просто не получится, пока не поменяется вид разрешенного использования вашего участка, а это по-прежнему весьма непростая процедура. Хотя бы потому, что к планировке и застройке территории садоводства предъявляются довольно серьезные требования, прописанные в СНиП 30-02-97 от 2011 года, а к организации территории огородничества таких требований нет.

Землевладельцам, не зарегистрировавшим свои дома, грозит двойной налог на землю

Председатель Союза садоводов Екатеринбурга Надежда Локтионова считает, что даже следует ожидать появления некоего подзаконного акта, который уточнит параметры некапитальных построек на землях огородничеств. До советских ограничений вроде высоты потолка не больше двух метров дело, конечно, вряд ли дойдет, но закрыть возможности для злоупотреблений государство все-таки попробует. Но если сейчас у вас на руках уже есть документ о праве собственности на объект недвижимости, который возник на огородном земельном участке (например, баня или гараж), можно не волноваться. Что построено, то построено — государство это признало, и здесь законодатель пошел на так называемую «огородную амнистию».

А что можно строить на садовых участках?

С садовыми участками, коих, к слову, в общей массе подавляющее большинство, все значительно проще. Закон дает право размещать на них капитальный жилой дом, садовый дом для сезонного использования, гаражи и хозяйственные постройки. К последним относятся бани, сараи, навесы, теплицы, беседки и прочее добро. На все это можно оформить право собственности, имея, впрочем, в виду, что у собственника появляется обязанность платить налоги. К тому же с начала 2017 года законодательно усложнилась так называемая «дачная амнистия» — упрощенный порядок оформления объектов недвижимости на шести сотках. Теперь для регистрации объекта нужен технический план, а его стоимость начинается от 10 тыс. рублей. Плюс госпошлина — 400 рублей. Правда, закон разрешает не регистрировать сооружения площадью до 50 кв. метров.

Станет ли проще прописаться на даче?

Обещают, что да. Теоретически оформить регистрацию на шести сотках можно и сейчас, но это не так-то просто. Требуется решение суда о том, что ваш жилой дом признается пригодным для постоянного проживания. Предполагается, что с началом действия нового закона обращение в суд станет скорее исключением, чем правилом. На этом настояли подмосковные садоводы: по словам председателя Союза дачников Подмосковья Никиты Чаплина, правительство должно разработать специальный подзаконный акт, призванный упростить процедуру перевода садового дома в жилой и обратно. То есть, если вы решили жить на даче постоянно и иметь там регистрацию, сразу стройте капитальный дом или занимайтесь реконструкцией уже существующего.

Кстати, садоводческое товарищество в конце концов может стать товариществом собственников недвижимости — то есть начать развиваться и управляться как коттеджный поселок. Но для этого нужно соблюсти три условия. Первое — оно должно размещаться в черте населенного пункта, второе — все дома на его территории должны быть признаны жилыми, и третье — вид разрешенного использования земельных участков у всех собственников должен быть сменен на «индивидуальное жилищное строительство».

Правда ли, что продажа урожая с грядки станет незаконным предпринимательством?

Нет. Продажа излишков с собственного сада или огорода ни новым, ни действующим законом (66-ФЗ) вообще никак не регулируется, обращает внимание Никита Чаплин. Более того, в законопроект при его разработке сознательно не были включены нормы, которые регулируются другими законами: Земельным, Налоговым, Гражданским кодексами, законом о регистрации недвижимости. Так что бабушкам, для которых продажа пучков зелени на рынке или сельхозярмарке служит каким-никаким финансовым подспорьем, оформлять для этого ИП точно не потребуется.

Что еще важного в законе?

Закон постановил, что в пределах одного садоводства или огородничества может быть только одно товарищество. Раньше их могло быть несколько, и законодатель особо озаботился ситуацией, когда объединения занимаются борьбой за привлечение собственников земельных участков и при этом почти не обращают внимание на состояние общей инфраструктуры, спихивая ответственность на соседа. По смыслу нового закона товарищество может быть образовано только на предоставленном этому юридическому лицу земельном участке. Поэтому при возникновении споров легитимным будет признано ранее созданное товарищество, имеющее земельный участок. При отсутствии проекта планировки и застройки территории второе товарищество может быть ликвидировано по решению суда, если не признает, что ему надо самоликвидироваться.

Челябинский облсуд утвердил решение о сносе садовых домиков, за которые вступился Путин

Еще закон позволит упорядочить отношения с так называемыми индивидуалами — собственниками участков, которые вышли из всех товариществ и не несут те обязательства, которые есть у их соседей — участников объединений. Не платя никакие взносы, они продолжают, например, пользоваться общей инфраструктурой. Теперь с вольницей покончено: ты по-прежнему можешь быть индивидуалом, но платить взносы наряду с остальными тебе все же придется. Взамен дается право участвовать в общих собраниях и голосовать по всем финансово-хозяйственным вопросам товарищества. Но в выборах председателя и членов правления, ревизионной комиссии индивидуалы участвовать по-прежнему не смогут. В общем, большой вопрос, в чем теперь выгода такого особого статуса.

Кстати, о взносах. Их строго поделили на два вида: членские и целевые. Из членских будут оплачиваться текущие расходы, связанные с деятельностью товарищества, а целевые будут собираться на улучшение и развитие инфраструктуры. Важно, что с 1 января 2019 года взносы перестанут собирать наличными: дачники начнут получать такие же квитанции, какими оплачивают городские квартиры, и взносы будут зачисляться на банковский счет, а не храниться в сейфе у председателя. Сделано это для борьбы со злоупотреблениями.

© 2012-2016 Информационное агентство «Znak»
Шеф-редактор Аксана Панова, [email protected]

Свидетельство о регистрации СМИ № ФС77-53553 от 04 апреля 2013 года. Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Адрес: 620026, г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 126
Тел.: +7 (343) 380-81-82, e-mail: [email protected]

Мнение редакции может не совпадать с мнением отдельных авторов.

При использовании материалов сайта ссылка обязательна.

www.znak.com

Для дачников теперь закон написан

Предложенный Минэкономразвития законопроект пока далеко не во всём устраивает владельцев загородных участков

Фото Натальи Гарнелис, ТАСС

Предложения Минэкономразвития пока далеко не во всём устраивают владельцев загородных участков. Однако и у самих садовых сообществ нет консенсуса: представление о том, как решать проблемы дачников, у каждого своё. Это показали и парламентские слушания по правительственному законопроекту «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве» в Государственной Думе.

Не закон, а понятия?

«Сейчас отношения в дачных товариществах регулируются законом двадцатилетней давности, поэтому изменения назрели», – считает глава Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. Что беспокоит людей и почему именно сегодня решили менять дачное законодательство?

60 миллионов человек – именно столько, по данным Союза садоводов, в России дачников. Далеко не все их интересы, такие как регистрация в дачном домике, оформление земли, кадастровый учёт и ряд других учтены в действующем законодательстве.

Дыры в законодательстве позволяли мошенникам захватывать власть в садовых товариществах и заниматься земельным рейдерством. «В управлении садовыми товариществами сейчас царит анархия, люди живут там не по законам, а по понятиям», – свидетельствует председатель Совета Межрегиональной общественной организации «Московский союз садоводов» Андрей Туманов.

«Новый закон, – заявил летом нынешнего года на встрече с садоводами глава Правительства Дмитрий Медведев, – сделает легче жизнь людей, которые постоянно пользуются своими садовыми участками, позволит решить целый ряд экономических проблем, например подключение к электросетям, газу, водоснабжению, и целый ряд других задач».

Вместе с тем у дачников в связи с новым законом есть и немало опасений. Людей беспокоит, не приведут ли изменения в законодательстве к переоформлению прав имущества и участков, которое, как известно, может стать настоящими «кругами ада». Не добавляет оптимизма и то обстоятельство, что закон изменяет правила игры, установленные «дачной амнистией».

Что предлагает новый закон

Первое. Систематизируются формы общественных организаций, объединяющих дачников. Дачные товарищества будут подразделяться на два вида: садоводческие и огороднические.

Второе. Систематизируются и членские взносы. Они могут быть трёх видов: вступительные, целевые и членские. Создаётся перечень направлений, на которые эти средства будет можно расходовать.

Третье. В садовых товариществах появится имущество общего пользования. По аналогии с многоквартирными домами оно не подлежит никакому разделу.

Четвёртое. Систематизируются виды недвижимости, которую можно построить на садовых участках. Это может быть садовый дом сезонного проживания (для него не требуется разрешение на строительство) или полноценный жилой дом (в нём можно будет зарегистрироваться и проживать постоянно, но для его строительства нужно разрешение).

Опасения оправданны

Больше всего опасений вызывает четвёртый вопрос о том, что именно и с какими разрешительными документами можно будет строить на садовом участке. Закон вступает в силу с 1 января 2018 года, при этом он предполагает переходный период до 2021 года. Значит ли это, что до 2021 года все дачные постройки надо зарегистрировать? Андрей Туманов считает, что, скорее всего, речь идёт о перерегистрации всех построек.

«Сейчас нового строительства в СНТ практически нет, а всё, что построено, построено с нарушениями, поэтому, если стоит задача штрафовать за все эти нарушения и пополнить тем самым бюджет, то лучшего способа и придумать нельзя», – заметил Туманов. По его мнению, авторы закона вместо того, чтобы объединять дачников, пытаются их разъединить. «Чтобы сдвинуть проблему дачников с мёртвой точки, нужно договориться прежде всего государственным ведомствам», – пояснил Туманов. – Возможно даже необходимо создание совета при президенте по вопросам дачников».

Кроме того, в документе вообще ничего не говорится о такой проблеме садоводов, как подключение к электросетям. «Сейчас оно происходит по нестандартным договорам с местной властью и потому тариф за электроэнергию для дачников самый большой в стране», – напомнил Андрей Туманов.

Чем ещё недовольны дачники

Шесть соток реформ

Беспокоит дачников и самоуправство внутри садовых товариществ. Например, невозможно снять председателя раньше положенного по уставу товарищества срока. «Дачные товарищества – это форма местного самоуправления, и в законе надо прописать, что если большинство членов товарищества ставят председателю неуд, глава местного муниципалитета может снять его с должности и назначить перевыборы», – предлагает Иванова.

Также, по мнению садоводов, надо исключить «индивидуалов» внутри СНТ, то есть тех, кто на определённом этапе отказывается платить взносы и обеспечивает себя сам, но при этом не выходит из СНТ.

С поступающими поправками депутаты намерены работать до весны 2017 года. Времени остается не так много, ведь уже с начала 2018 года отдельные положения законопроекта должны вступить в силу. В 2021 году этот документ полностью станет частью правового поля.

Олег Валенчук член Комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, председатель Союза садоводов России – Цель нового закона – выстроить чёткую систему управления в садоводческих и огороднических товариществах. Важно, чтобы каждый владелец участка понимал, на что и как тратятся его взносы, каковы его права при участии в общем собрании членов СНТ, как правильно оформить дом и постройки.

Ко второму чтению законопроект требует доработки в части внесения норм, регулирующих принципы ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, в том числе в части социальной направленности. В связи с этим потребуются корректировки норм, регулирующих защиту законных прав и интересов, а также поддержку садоводов, огородников, дачников и их объединений со стороны органов государственной власти.

Необходимо корректировать и нормы, необоснованно жёстко регламентирующие внутреннюю жизнь некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Например, форма расчётов товарищества с его членами, место проведения общего собрания и порядок голосования, срок полномочий органов управления и исполнения. По таким вопросам необходимо либо смягчать нормы и давать больше вариативов либо оставлять их на регулирование уставом и решениями общего собрания членов.

Союз садоводов России подготовил ряд замечаний и поправок, которые будут рассматриваться при подготовке законопроекта ко второму чтению.

www.pnp.ru